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中華人民共和國應急(ji)管理部令

第2號

《應(ying)(ying)急管(guan)理部關于修(xiu)改〈生產安全事故應(ying)(ying)急預案管(guan)理辦法〉的決定》已經2019年6月24日應急管理部第20次部務(wu)會議審(shen)議通(tong)過，現(xian)予公(gong)布，自2019年9月1日起施行。

部長 王(wang)玉普

2019年7月11日

應(ying)急(ji)管理部(bu)關于修改《生產安全事故應(ying)急(ji)預案管理辦(ban)法》的(de)決定

為貫(guan)徹落(luo)實十三屆全國(guo)人大一次會議批準(zhun)的《國(guo)務院機構改革(ge)方案(an)》和《生產(chan)安(an)全事(shi)故應(ying)急條例》《國(guo)務院關(guan)于加快推進全國(guo)一體化在線政務服務平臺(tai)建設(she)的指導意見》，應(ying)急管理(li)部決定對《生產(chan)安(an)全事(shi)故應(ying)急預(yu)案(an)管理(li)辦法》（國(guo)家安(an)全生產(chan)監督管理(li)總局令第88號）部分條款予以修改：

一、將第一條修改(gai)為(wei)：“為(wei)規范生(sheng)產安全(quan)事故(gu)應急預案管(guan)理(li)工作，迅速有效處置生(sheng)產安全(quan)事故(gu)，依據《中華(hua)(hua)人民(min)共(gong)和國突發事件(jian)應對法(fa)》《中華(hua)(hua)人民(min)共(gong)和國安全(quan)生(sheng)產法(fa)》《生(sheng)產安全(quan)事故(gu)應急條例》等法(fa)律、行(xing)政法(fa)規和《突發事件(jian)應急預案管(guan)理(li)辦法(fa)》（國辦發〔2013〕101號），制定本辦(ban)法。”

二、將(jiang)第(di)二條(tiao)修改為：“生產安全事故應急(ji)預案(an)(an)（以下簡(jian)稱應急(ji)預案(an)(an)）的編制(zhi)、評審、公布、備案(an)(an)、實施及監(jian)督管理工(gong)作，適(shi)用本辦法(fa)。”

三、將第四條第一款修改為(wei)：“應急管(guan)理部負責(ze)全國應急預案的綜合協調(diao)管(guan)理工作。國務院(yuan)其(qi)他負有安全生產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理職責(ze)的部門在(zai)各(ge)自職責(ze)范圍內(nei)，負責(ze)相(xiang)關(guan)行業、領域應急預案的管(guan)理工作。”

四、將(jiang)第十(shi)條第一款(kuan)(kuan)、第二款(kuan)(kuan)中的“事(shi)故(gu)(gu)風(feng)險評(ping)估(gu)”修(xiu)改(gai)(gai)為“事(shi)故(gu)(gu)風(feng)險辨識(shi)、評(ping)估(gu)”；將(jiang)第三(san)款(kuan)(kuan)中的“事(shi)故(gu)(gu)風(feng)險評(ping)估(gu)結論”修(xiu)改(gai)(gai)為“事(shi)故(gu)(gu)風(feng)險辨識(shi)評(ping)估(gu)結論”。

五、將第(di)十一條(tiao)第(di)一款修改為：“地方各級人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府應(ying)(ying)(ying)急管理部門(men)和(he)其(qi)他負有安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監督管理職責(ze)的(de)(de)(de)部門(men)應(ying)(ying)(ying)當根據法(fa)律、法(fa)規、規章和(he)同級人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府以及上一級人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府應(ying)(ying)(ying)急管理部門(men)和(he)其(qi)他負有安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監督管理職責(ze)的(de)(de)(de)部門(men)的(de)(de)(de)應(ying)(ying)(ying)急預案，結合工(gong)作實際，組織編(bian)制相應(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de)部門(men)應(ying)(ying)(ying)急預案。”

六、將第十二條修改為：“生產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)(wei)應(ying)當(dang)根據有關法(fa)律、法(fa)規、規章和相(xiang)關標準，結(jie)合本單(dan)位(wei)(wei)組織管(guan)理體(ti)系(xi)、生產(chan)規模和可能(neng)發(fa)生的(de)事(shi)故特點，與相(xiang)關預(yu)案(an)(an)保持銜接，確(que)立本單(dan)位(wei)(wei)的(de)應(ying)急預(yu)案(an)(an)體(ti)系(xi)，編制相(xiang)應(ying)的(de)應(ying)急預(yu)案(an)(an)，并體(ti)現自救(jiu)互(hu)救(jiu)和先期處置等特點。”

七、將第二(er)十一(yi)條修改為：“礦山(shan)、金屬冶煉企業(ye)(ye)和(he)易(yi)燃(ran)易(yi)爆物品、危險化(hua)(hua)學品的(de)生(sheng)產(chan)、經營（帶儲(chu)存(cun)設施的(de)，下同(tong)）、儲(chu)存(cun)、運輸企業(ye)(ye)，以(yi)及使用危險化(hua)(hua)學品達到國家(jia)規定數量(liang)的(de)化(hua)(hua)工企業(ye)(ye)、煙花爆竹生(sheng)產(chan)、批發經營企業(ye)(ye)和(he)中型規模(mo)以(yi)上的(de)其他(ta)生(sheng)產(chan)經營單位(wei)，應(ying)當對本單位(wei)編制(zhi)的(de)應(ying)急預案進(jin)行評(ping)審(shen)，并(bing)形成書面評(ping)審(shen)紀要。

“前款規定以外的其他生產(chan)經營單(dan)位可以根(gen)據自身需要，對本(ben)單(dan)位編(bian)制的應急(ji)預(yu)案進行論證。”

八、將第(di)二十四條(tiao)第(di)一款(kuan)修改為：“生產經營單(dan)位(wei)(wei)的應急預案經評(ping)審或(huo)者論證后，由本單(dan)位(wei)(wei)主要負責(ze)人簽(qian)署(shu)，向本單(dan)位(wei)(wei)從業人員公布(bu)，并及時發(fa)放到本單(dan)位(wei)(wei)有(you)關(guan)(guan)部門、崗位(wei)(wei)和相關(guan)(guan)應急救援隊伍。”

九、將(jiang)第(di)二(er)十五條修改(gai)為：“地方各(ge)級(ji)人民政(zheng)府(fu)應(ying)(ying)急管理(li)部(bu)門的應(ying)(ying)急預案，應(ying)(ying)當報同級(ji)人民政(zheng)府(fu)備(bei)案，同時抄送上(shang)一(yi)級(ji)人民政(zheng)府(fu)應(ying)(ying)急管理(li)部(bu)門，并依(yi)法向社會公(gong)布。

“地方各級人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府其他(ta)負有(you)安(an)全生產監督(du)管理職責的部門的應(ying)急(ji)(ji)預案，應(ying)當抄送同級人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府應(ying)急(ji)(ji)管理部門。”

十、將第(di)二十六條修改為：“易燃(ran)易爆物品、危(wei)險(xian)化學品等危(wei)險(xian)物品的生產、經(jing)營(ying)、儲(chu)存、運輸(shu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)，礦山、金屬冶(ye)煉、城市軌(gui)道交通(tong)運營(ying)、建(jian)筑施工單(dan)(dan)位(wei)(wei)，以及賓館、商場(chang)、娛樂場(chang)所、旅游(you)景區等人(ren)員密集場(chang)所經(jing)營(ying)單(dan)(dan)位(wei)(wei)，應當(dang)在應急預案公(gong)布之日起(qi)20個工作日內(nei)，按照(zhao)分級(ji)屬地原則(ze)，向縣級(ji)以上人民政府應(ying)急管理部門和(he)其(qi)他負有(you)安(an)全生(sheng)產監督管理職責的部門進行備案，并(bing)依法(fa)向社(she)會(hui)公布(bu)。

“前款所(suo)列單(dan)位屬(shu)于中央企業的(de)，其總部(bu)（上市公司）的(de)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)，報國務院主管(guan)的(de)負有安(an)全(quan)生(sheng)產監督管(guan)理職(zhi)責的(de)部(bu)門備(bei)案(an)，并(bing)抄送(song)(song)應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理部(bu)；其所(suo)屬(shu)單(dan)位的(de)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)報所(suo)在地的(de)省、自治(zhi)區、直轄市或者設區的(de)市級人(ren)民(min)政府(fu)主管(guan)的(de)負有安(an)全(quan)生(sheng)產監督管(guan)理職(zhi)責的(de)部(bu)門備(bei)案(an)，并(bing)抄送(song)(song)同級人(ren)民(min)政府(fu)應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理部(bu)門。

“本條第一款(kuan)所列單(dan)位不屬于(yu)中央企業的(de)(de)，其(qi)中非煤礦山、金屬冶(ye)煉(lian)和(he)危險化學(xue)品(pin)生(sheng)產、經(jing)(jing)營、儲存、運(yun)輸企業，以(yi)及使用危險化學(xue)品(pin)達到國家規定數量(liang)的(de)(de)化工企業、煙花爆(bao)竹生(sheng)產、批發經(jing)(jing)營企業的(de)(de)應急(ji)(ji)預(yu)案(an)，按照隸屬關系報所在地縣(xian)級以(yi)上地方人民(min)政(zheng)府應急(ji)(ji)管(guan)理部門備案(an)；本款(kuan)前(qian)述單(dan)位以(yi)外的(de)(de)其(qi)他生(sheng)產經(jing)(jing)營單(dan)位應急(ji)(ji)預(yu)案(an)的(de)(de)備案(an)，由省、自治區、直轄市(shi)人民(min)政(zheng)府負有安(an)全生(sheng)產監督管(guan)理職責的(de)(de)部門確定。

“油氣輸送管道運營單位的應急預(yu)案(an)，除按照本(ben)條第一款(kuan)、第二款(kuan)的規(gui)定備案(an)外，還應當抄(chao)送所(suo)經(jing)行政區(qu)域的縣級(ji)人民政府應急管理(li)部(bu)門(men)。

“海洋(yang)石油開采企業(ye)的應(ying)急預(yu)案，除按照本條第一(yi)款(kuan)、第二款(kuan)的規定備案外，還(huan)應(ying)當抄送所經行政(zheng)區域的縣級(ji)人民政(zheng)府應(ying)急管(guan)(guan)理部門和海洋(yang)石油安全(quan)監(jian)管(guan)(guan)機構(gou)。

“煤礦企業(ye)的(de)應急預案除按照本(ben)條第(di)一款、第(di)二款的(de)規定備案外，還應當抄送所在地(di)的(de)煤礦安全監察機構。”

十(shi)一(yi)、將第(di)二十(shi)七條第(di)二項修(xiu)改(gai)(gai)為(wei)：“本辦法第(di)二十(shi)一(yi)條所(suo)列單(dan)位，應當提(ti)供應急預(yu)案評(ping)審意(yi)見”；將第(di)三項修(xiu)改(gai)(gai)為(wei)：“應急預(yu)案電子文檔”。

十(shi)二、將第三(san)十(shi)二條修改為(wei)：“各級(ji)人(ren)民政府(fu)應急管(guan)理部門應當至(zhi)少(shao)每(mei)兩年組織一次應急預案演(yan)練，提高本部門、本地(di)區生產安全(quan)事故應急處置能力。”

十三(san)、在(zai)第三(san)十三(san)條(tiao)增加兩款(kuan)，分別作為第二(er)款(kuan)、第三(san)款(kuan)：“易燃易爆(bao)物(wu)品(pin)、危險化學品(pin)等危險物(wu)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)、經營(ying)、儲存、運(yun)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道(dao)交(jiao)通(tong)運(yun)營(ying)、建筑施(shi)工單位，以及賓館、商場、娛樂(le)場所、旅游景區等人(ren)員密集(ji)場所經營(ying)單位，應(ying)當至少每半年組(zu)織(zhi)一次生(sheng)產(chan)安全(quan)事故應(ying)急(ji)預案演練，并將演練情況報送所在(zai)地縣級以上地方人(ren)民政府負(fu)有安全(quan)生(sheng)產(chan)監督管理職責的(de)部門。

“縣級以上地方人民政府負(fu)有安全(quan)生產監督(du)管(guan)理職責的部門應當對本(ben)行(xing)政區域(yu)內(nei)前款規定(ding)的重點生產經營單位(wei)的生產安全(quan)事故應急(ji)救(jiu)援預案(an)演練進行(xing)抽查；發現演練不符合要求的，應當責令(ling)限期(qi)改正。”

十(shi)四、將(jiang)第(di)三十(shi)五條第(di)二款(kuan)中的“危險(xian)化學品等(deng)(deng)危險(xian)物(wu)品的生(sheng)產、經營、儲存企業”修改(gai)為“危險(xian)化學品等(deng)(deng)危險(xian)物(wu)品的生(sheng)產、經營、儲存、運(yun)輸(shu)企業”。

十(shi)五、將(jiang)第三十(shi)六(liu)(liu)條第三項(xiang)(xiang)修(xiu)改(gai)為(wei)(wei)：“安全(quan)生產面臨的(de)風險發生重大變化的(de)”；刪(shan)除第五項(xiang)(xiang)；將(jiang)第六(liu)(liu)項(xiang)(xiang)改(gai)為(wei)(wei)第五項(xiang)(xiang)，并修(xiu)改(gai)為(wei)(wei)“在應(ying)急演練和(he)事故應(ying)急救援中發現需要修(xiu)訂預案的(de)重大問題的(de)”；將(jiang)第七(qi)項(xiang)(xiang)改(gai)為(wei)(wei)第六(liu)(liu)項(xiang)(xiang)。

十六、將第(di)(di)(di)(di)四十五(wu)條第(di)(di)(di)(di)一項(xiang)中的“風險評估”修改(gai)為“風險辨識、評估”；刪(shan)除第(di)(di)(di)(di)三(san)項(xiang)；將第(di)(di)(di)(di)四項(xiang)、第(di)(di)(di)(di)五(wu)項(xiang)、第(di)(di)(di)(di)七(qi)項(xiang)分別改(gai)為第(di)(di)(di)(di)三(san)項(xiang)、第(di)(di)(di)(di)四項(xiang)、第(di)(di)(di)(di)六項(xiang)；將第(di)(di)(di)(di)六項(xiang)改(gai)為第(di)(di)(di)(di)五(wu)項(xiang)，并修改(gai)為“未按照規定進行應急預案修訂的”。

在第四(si)十五條增加一款作(zuo)為(wei)第二款：“生產經營(ying)單位未(wei)按照規定進行(xing)應急(ji)預(yu)案備案的，由縣級(ji)以(yi)上人民政府應急(ji)管理等(deng)部門依(yi)照職責責令(ling)限期改正；逾期未(wei)改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對直(zhi)接負責(ze)的主管(guan)人員和其他直(zhi)接責(ze)任(ren)人員處1萬(wan)元以上2萬元(yuan)以下的罰款(kuan)。”

十(shi)七、將第(di)(di)(di)(di)四條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)二(er)款、第(di)(di)(di)(di)二(er)十(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)(di)三(san)(san)十(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)(di)三(san)(san)十(shi)一條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)(di)四十(shi)一條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)(di)四十(shi)二(er)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)(di)四十(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)(di)四十(shi)七條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)“安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門”修改(gai)(gai)為“人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門”；將第(di)(di)(di)(di)四條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)二(er)款中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)“其他負有(you)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)職(zhi)(zhi)責的(de)(de)(de)部(bu)(bu)(bu)門”修改(gai)(gai)為“人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)其他負有(you)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)職(zhi)(zhi)責的(de)(de)(de)部(bu)(bu)(bu)門”；將第(di)(di)(di)(di)二(er)十(shi)九條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)“各級(ji)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門”修改(gai)(gai)為“各級(ji)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)負有(you)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)職(zhi)(zhi)責的(de)(de)(de)部(bu)(bu)(bu)門”；將第(di)(di)(di)(di)三(san)(san)十(shi)九條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)“安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門”修改(gai)(gai)為“事故發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)地(di)縣級(ji)以上人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門”；將第(di)(di)(di)(di)四十(shi)三(san)(san)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)“安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門”修改(gai)(gai)為“各級(ji)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門”；將第(di)(di)(di)(di)四十(shi)四條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)“縣級(ji)以上安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門”修改(gai)(gai)為“縣級(ji)以上人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)等部(bu)(bu)(bu)門”；將第(di)(di)(di)(di)四十(shi)六條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)“國家安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)應(ying)急(ji)救援指揮(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)心”修改(gai)(gai)為“應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)(bu)”。

十(shi)(shi)八、增加(jia)一(yi)條(tiao)，作為第四(si)十(shi)(shi)八條(tiao)：“對(dui)儲存、使用(yong)易(yi)燃易(yi)爆物品(pin)、危險(xian)化學品(pin)等(deng)危險(xian)物品(pin)的科研(yan)機(ji)構、學校、醫院等(deng)單(dan)位的安全事故應急預案的管理，參照本辦(ban)法(fa)的有關規定執行。”

十九、將(jiang)第四十八條修改為第四十九條。

本決(jue)定自2019年9月1日起施(shi)行。

《生產安全事故應急(ji)預案管理(li)辦法》根據本決定(ding)作相應修(xiu)改后重新(xin)公布(bu)。

生產安(an)全事故應急預案管理(li)辦(ban)法

（2016年6月3日國(guo)家安全(quan)生產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理總局(ju)令(ling)

第88號公布，根(gen)據2019年7月11日應(ying)急管理部令

第2號《應急管理部關于(yu)修(xiu)改<生產安全事(shi)故(gu)

應急預案管理辦法>的決定》修正）

第一(yi)章 總則

第一條 為(wei)規(gui)范生產(chan)安(an)(an)全事故應(ying)急(ji)預案管理工作，迅速有效處置生產(chan)安(an)(an)全事故，依據(ju)《中華人(ren)民共(gong)和(he)(he)國突發(fa)事件應(ying)對法(fa)》《中華人(ren)民共(gong)和(he)(he)國安(an)(an)全生產(chan)法(fa)》《生產(chan)安(an)(an)全事故應(ying)急(ji)條例》等法(fa)律、行政法(fa)規(gui)和(he)(he)《突發(fa)事件應(ying)急(ji)預案管理辦(ban)法(fa)》（國辦(ban)發(fa)〔2013〕101號(hao)），制定(ding)本辦法。

第二條 生產安全事故應急預案(an)（以(yi)下簡稱應急預案(an)）的編制(zhi)、評(ping)審、公布、備(bei)案(an)、實施及監督(du)管理工作，適(shi)用本辦法(fa)。

第三條 應急預案的(de)管(guan)理實行屬(shu)地(di)為(wei)主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管(guan)理的(de)原則。

第四條 應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部負責(ze)全(quan)國應(ying)急(ji)預案(an)的(de)(de)綜合協(xie)調管(guan)理(li)工作(zuo)。國務院其(qi)他負有安(an)全(quan)生產監督管(guan)理(li)職(zhi)責(ze)的(de)(de)部門在各自職(zhi)責(ze)范圍內，負責(ze)相關行(xing)業、領域(yu)應(ying)急(ji)預案(an)的(de)(de)管(guan)理(li)工作(zuo)。

縣級(ji)以上(shang)地(di)方各級(ji)人民政府應急(ji)(ji)管理部(bu)門負(fu)(fu)責(ze)(ze)本行政區域內應急(ji)(ji)預案的(de)綜合協調(diao)管理工作。縣級(ji)以上(shang)地(di)方各級(ji)人民政府其(qi)他負(fu)(fu)有(you)安全生產監督管理職責(ze)(ze)的(de)部(bu)門按(an)照各自的(de)職責(ze)(ze)負(fu)(fu)責(ze)(ze)有(you)關行業、領域應急(ji)(ji)預案的(de)管理工作。

第五條 生產經營單(dan)(dan)位主要負(fu)責(ze)(ze)人負(fu)責(ze)(ze)組織編(bian)制和實(shi)施本單(dan)(dan)位的(de)應(ying)(ying)急預(yu)(yu)案，并對應(ying)(ying)急預(yu)(yu)案的(de)真實(shi)性和實(shi)用性負(fu)責(ze)(ze)；各分管負(fu)責(ze)(ze)人應(ying)(ying)當按照(zhao)職(zhi)責(ze)(ze)分工落實(shi)應(ying)(ying)急預(yu)(yu)案規定的(de)職(zhi)責(ze)(ze)。

第六條 生產經營單(dan)位應(ying)急(ji)預案(an)分為綜(zong)合應(ying)急(ji)預案(an)、專項應(ying)急(ji)預案(an)和現場(chang)處置方案(an)。

綜合應急預案(an)，是(shi)指生產經營單(dan)(dan)位為應對各種生產安(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)而制(zhi)定的(de)(de)綜合性(xing)工作(zuo)方案(an)，是(shi)本單(dan)(dan)位應對生產安(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)總體(ti)工作(zuo)程序、措(cuo)施和應急預案(an)體(ti)系的(de)(de)總綱(gang)。

專(zhuan)項(xiang)應急預案，是指(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)單位為應對(dui)(dui)某一種或(huo)者(zhe)多種類(lei)型生(sheng)(sheng)產(chan)安全事(shi)故，或(huo)者(zhe)針(zhen)對(dui)(dui)重要生(sheng)(sheng)產(chan)設(she)施、重大(da)危險(xian)源、重大(da)活動防(fang)止生(sheng)(sheng)產(chan)安全事(shi)故而制定的專(zhuan)項(xiang)性工(gong)作方案。

現場(chang)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)方案，是指生產經營(ying)單位根據不(bu)同生產安全事故類型(xing)，針(zhen)對具體場(chang)所、裝(zhuang)置(zhi)(zhi)或者設(she)施所制定的應急處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)措施。

第二章 應急(ji)預案的編制

第七條 應(ying)急(ji)(ji)預案的(de)編制應(ying)當(dang)遵(zun)循以人為本、依法依規、符合實際、注(zhu)重(zhong)實效的(de)原則，以應(ying)急(ji)(ji)處置為核(he)心，明(ming)確應(ying)急(ji)(ji)職(zhi)責、規范應(ying)急(ji)(ji)程序、細化(hua)保(bao)障措施。

第八條 應急預(yu)案的編制(zhi)應當符合(he)下列基本(ben)要求(qiu)：

（一）有關法律、法規(gui)、規(gui)章(zhang)和標準的(de)規(gui)定(ding)；

（二）本地區、本部門(men)、本單位的安全(quan)生產實(shi)際情(qing)況；

（三(san)）本(ben)(ben)地(di)區、本(ben)(ben)部門、本(ben)(ben)單位的危險性分析情況；

（四）應急組織和人員的職責分(fen)工明確，并有具(ju)體的落實措施；

（五）有明(ming)確(que)、具體的(de)應(ying)急程(cheng)序(xu)和處置措施，并(bing)與(yu)其(qi)應(ying)急能力相適應(ying)；

（六）有明確的應(ying)急保障(zhang)措施，滿足(zu)本地區、本部門、本單位的應(ying)急工作需(xu)要(yao)；

（七）應急(ji)預案基本要(yao)素齊全(quan)、完整，應急(ji)預案附(fu)件提供的信息準確；

（八）應(ying)急預(yu)案內容與相(xiang)關(guan)應(ying)急預(yu)案相(xiang)互銜(xian)接。

第九條 編(bian)制應急預(yu)案應當(dang)成立編(bian)制工(gong)作小組，由(you)本(ben)單位有(you)關負(fu)責(ze)人任組長，吸收與應急預(yu)案有(you)關的職(zhi)能部門和單位的人員，以及有(you)現(xian)場處置經(jing)驗的人員參(can)加。

第十條 編制應(ying)急預案前，編制單位應(ying)當(dang)進行事故風險辨識(shi)、評估(gu)和(he)應(ying)急資源調查。

事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)風險(xian)(xian)辨識(shi)、評估(gu)(gu)，是指針(zhen)對不(bu)同(tong)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)種(zhong)類及特(te)點(dian)，識(shi)別存在的(de)危險(xian)(xian)危害因(yin)素，分析事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)可能(neng)產生(sheng)的(de)直接(jie)后果以及次(ci)生(sheng)、衍生(sheng)后果，評估(gu)(gu)各種(zhong)后果的(de)危害程度和(he)影響范圍，提(ti)出防范和(he)控(kong)制事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)風險(xian)(xian)措施的(de)過程。

應急(ji)資源調(diao)查，是指全面調(diao)查本地區(qu)、本單位第一時間可(ke)以(yi)調(diao)用的(de)(de)應急(ji)資源狀況(kuang)和合作區(qu)域內可(ke)以(yi)請求援助的(de)(de)應急(ji)資源狀況(kuang)，并結合事故風險辨識評(ping)估結論制定應急(ji)措施(shi)的(de)(de)過程。

第十一條 地方各級(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)門和(he)(he)(he)其他(ta)(ta)負有安(an)全生(sheng)產(chan)監督管(guan)理(li)(li)職責(ze)的(de)部(bu)(bu)門應(ying)當根據法(fa)律、法(fa)規、規章和(he)(he)(he)同級(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府以及(ji)上一級(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)門和(he)(he)(he)其他(ta)(ta)負有安(an)全生(sheng)產(chan)監督管(guan)理(li)(li)職責(ze)的(de)部(bu)(bu)門的(de)應(ying)急(ji)(ji)預案，結合工作(zuo)實際，組織編制相應(ying)的(de)部(bu)(bu)門應(ying)急(ji)(ji)預案。

部門(men)應急(ji)預案(an)應當根據本地區、本部門(men)的實際情況(kuang)，明(ming)確信(xin)息(xi)報告、響(xiang)應分級、指揮權移交、警戒疏散(san)等(deng)內容。

第十二條 生產經營單位應(ying)當根據(ju)有關(guan)法律、法規、規章和相(xiang)關(guan)標(biao)準，結合本(ben)單位組(zu)織管理體系(xi)、生產規模和可能發生的事故特(te)點，與相(xiang)關(guan)預(yu)案保持銜接(jie)，確立本(ben)單位的應(ying)急預(yu)案體系(xi)，編(bian)制相(xiang)應(ying)的應(ying)急預(yu)案，并體現自救互救和先期處(chu)置等(deng)特(te)點。

第十三條 生產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位風險種(zhong)類(lei)多、可能發生多種(zhong)類(lei)型(xing)事(shi)故(gu)的，應當組(zu)織編(bian)制綜合應急預(yu)案。

綜(zong)合應(ying)急(ji)預(yu)案(an)應(ying)當規定應(ying)急(ji)組織機構(gou)及其職(zhi)責、應(ying)急(ji)預(yu)案(an)體(ti)系、事故風險描述、預(yu)警及信(xin)息報告、應(ying)急(ji)響應(ying)、保(bao)障措(cuo)施、應(ying)急(ji)預(yu)案(an)管理等內容(rong)。

第十四條 對于某一種或者多(duo)種類型(xing)的事故風險，生產經營單位可(ke)以編制相應(ying)的專(zhuan)項應(ying)急預案，或將專(zhuan)項應(ying)急預案并(bing)入(ru)綜合應(ying)急預案。

專項(xiang)應急預案應當規(gui)定應急指(zhi)揮機(ji)構與(yu)職(zhi)責(ze)、處(chu)置程序和(he)措施等內容。

第十五條 對(dui)于危險性較大(da)的場所、裝置(zhi)或者設施，生產經(jing)營(ying)單(dan)位應當編(bian)制現場處置(zhi)方案。

現場處置(zhi)方案應當(dang)規定應急工作(zuo)職(zhi)責(ze)、應急處置(zhi)措施和(he)注意事項等內(nei)容(rong)。

事故風險單一、危險性(xing)小的(de)生(sheng)產(chan)經營單位，可(ke)以只編(bian)制現場處置方案。

第十六條 生(sheng)產(chan)經(jing)營單(dan)位應急(ji)(ji)預案應當包括向上級應急(ji)(ji)管理(li)機(ji)構(gou)(gou)報告(gao)的內容、應急(ji)(ji)組織機(ji)構(gou)(gou)和人員的聯(lian)系(xi)方式、應急(ji)(ji)物資儲備清(qing)單(dan)等附(fu)件信息。附(fu)件信息發生(sheng)變化(hua)時，應當及時更新，確(que)保準確(que)有效。

第十七條 生產(chan)經營單位組織應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案編制(zhi)過(guo)程中，應(ying)當根據法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章的規(gui)定或者實際(ji)需(xu)要，征求相關應(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)隊(dui)伍、公民、法(fa)人或者其他組織的意見。

第十八條 生產經營單(dan)位(wei)編制的(de)各類(lei)應急(ji)預案(an)之間應當相(xiang)互銜接，并與相(xiang)關(guan)人民政(zheng)府及其部門(men)、應急(ji)救援隊伍和涉及的(de)其他單(dan)位(wei)的(de)應急(ji)預案(an)相(xiang)銜接。

第十九條 生(sheng)產經營單位應(ying)當在編制(zhi)應(ying)急(ji)(ji)預案(an)的基礎上，針對工作場(chang)所(suo)、崗位的特點，編制(zhi)簡明、實用、有效的應(ying)急(ji)(ji)處置卡。

應急處(chu)置卡應當規(gui)定重點(dian)崗位、人員(yuan)的應急處(chu)置程序和措施(shi)，以及相(xiang)關聯絡人員(yuan)和聯系方式(shi)，便于從業人員(yuan)攜帶。

第三(san)章 應急(ji)預案的評審、公布(bu)和備案

第二十條 地方各級人民政府應急管理部(bu)門應當組織有關專家對本部(bu)門編制的(de)(de)部(bu)門應急預案進(jin)行審定；必要時，可以召開聽(ting)證會(hui)，聽(ting)取(qu)社會(hui)有關方面的(de)(de)意見。

第二十一條 礦山、金屬冶煉企業和易(yi)燃易(yi)爆(bao)物品(pin)、危險化(hua)(hua)學(xue)品(pin)的生(sheng)產(chan)、經營（帶儲存設施的，下同）、儲存、運輸企業，以及使用(yong)危險化(hua)(hua)學(xue)品(pin)達到國家規定(ding)數(shu)量(liang)的化(hua)(hua)工企業、煙花爆(bao)竹生(sheng)產(chan)、批發(fa)經營企業和中型規模以上的其他生(sheng)產(chan)經營單位，應當(dang)對本單位編(bian)制的應急(ji)預案進行評(ping)審，并形成書面評(ping)審紀(ji)要(yao)。

前款規定以外的(de)(de)其他生產經營(ying)單位(wei)(wei)可以根據自身需要(yao)，對本單位(wei)(wei)編制的(de)(de)應急預案進行論證(zheng)。

第二十二條 參加應急預案評(ping)審的人員應當包括(kuo)有關安(an)全生產及應急管(guan)理方面的專家(jia)。

評審(shen)人員與所評審(shen)應(ying)急預(yu)案的(de)生產經營單位有利害(hai)關系的(de)，應(ying)當回避(bi)。

第二十三條 應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案的(de)評(ping)審或(huo)者論證應(ying)(ying)當(dang)注(zhu)重基本要(yao)素的(de)完整(zheng)性(xing)、組織(zhi)體系的(de)合(he)理性(xing)、應(ying)(ying)急(ji)處(chu)置程(cheng)序和措施(shi)的(de)針(zhen)對性(xing)、應(ying)(ying)急(ji)保障(zhang)措施(shi)的(de)可(ke)行性(xing)、應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案的(de)銜(xian)接性(xing)等(deng)內容。

第二十四條 生產經(jing)營單(dan)位(wei)(wei)的應急(ji)預案(an)經(jing)評(ping)審或者論證(zheng)后，由(you)本(ben)單(dan)位(wei)(wei)主要負責人簽(qian)署，向本(ben)單(dan)位(wei)(wei)從(cong)業人員公布，并及時發放到本(ben)單(dan)位(wei)(wei)有關部門、崗位(wei)(wei)和相關應急(ji)救援隊伍(wu)。

事(shi)故風險(xian)(xian)可能影(ying)響周邊(bian)其他單位、人員的，生產經營單位應(ying)當將有(you)關事(shi)故風險(xian)(xian)的性質、影(ying)響范圍和應(ying)急防范措(cuo)施告知周邊(bian)的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級人民(min)(min)政(zheng)府(fu)(fu)應急管理部(bu)門的應急預(yu)案(an)，應當(dang)報同(tong)級人民(min)(min)政(zheng)府(fu)(fu)備(bei)案(an)，同(tong)時抄送上一級人民(min)(min)政(zheng)府(fu)(fu)應急管理部(bu)門，并依(yi)法向社會公布。

地方各級人民政(zheng)府(fu)其(qi)他負有安全生(sheng)產(chan)監督管理(li)職(zhi)責的(de)部門(men)的(de)應(ying)急預案，應(ying)當(dang)抄(chao)送同級人民政(zheng)府(fu)應(ying)急管理(li)部門(men)。

第二十六條 易燃(ran)易爆物品(pin)、危險化學品(pin)等(deng)(deng)危險物品(pin)的生產、經(jing)營、儲(chu)存、運(yun)輸單(dan)位(wei)，礦山、金屬(shu)冶煉、城市軌(gui)道交(jiao)通(tong)運(yun)營、建筑施工單(dan)位(wei)，以及賓(bin)館、商場(chang)、娛樂(le)場(chang)所(suo)、旅游(you)景區等(deng)(deng)人員(yuan)密集場(chang)所(suo)經(jing)營單(dan)位(wei)，應(ying)當在應(ying)急(ji)預(yu)案公布之日起20個(ge)工(gong)作日內(nei)，按照分級(ji)(ji)屬地原(yuan)則(ze)，向(xiang)縣級(ji)(ji)以上(shang)人民(min)政府應急管(guan)理(li)部門和其他負(fu)有安全(quan)生產監督(du)管(guan)理(li)職責的部門進行備案，并依法向(xiang)社會(hui)公布(bu)。

前(qian)款(kuan)所(suo)(suo)列單位屬于中央(yang)企業(ye)的(de)，其(qi)總(zong)部(bu)（上市(shi)公司）的(de)應急(ji)預(yu)案(an)，報國(guo)務(wu)院(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)的(de)負(fu)有安全生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理職責的(de)部(bu)門(men)備案(an)，并抄送應急(ji)管(guan)(guan)理部(bu)；其(qi)所(suo)(suo)屬單位的(de)應急(ji)預(yu)案(an)報所(suo)(suo)在(zai)地的(de)省、自治區、直轄市(shi)或(huo)者設區的(de)市(shi)級人民政府主(zhu)管(guan)(guan)的(de)負(fu)有安全生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理職責的(de)部(bu)門(men)備案(an)，并抄送同級人民政府應急(ji)管(guan)(guan)理部(bu)門(men)。

本(ben)條第(di)一款(kuan)所列單(dan)(dan)(dan)位不屬于中央企業的(de)(de)(de)，其中非(fei)煤礦山、金(jin)屬冶(ye)煉(lian)和危險化學(xue)品生(sheng)產(chan)、經營(ying)(ying)、儲存、運(yun)輸(shu)企業，以及使用危險化學(xue)品達到(dao)國家規(gui)定(ding)數量的(de)(de)(de)化工企業、煙花爆竹生(sheng)產(chan)、批發經營(ying)(ying)企業的(de)(de)(de)應(ying)急預案(an)，按(an)照(zhao)隸屬關(guan)系報所在地(di)縣級以上(shang)地(di)方人民(min)政府(fu)應(ying)急管(guan)理(li)部門備案(an)；本(ben)款(kuan)前述單(dan)(dan)(dan)位以外的(de)(de)(de)其他(ta)生(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)單(dan)(dan)(dan)位應(ying)急預案(an)的(de)(de)(de)備案(an)，由省、自治區(qu)、直轄市人民(min)政府(fu)負有安全生(sheng)產(chan)監(jian)督管(guan)理(li)職責的(de)(de)(de)部門確定(ding)。

油氣輸送管(guan)道(dao)運(yun)營單位的應急(ji)預案(an)，除按照本條第(di)一款、第(di)二款的規定備案(an)外，還應當抄(chao)送所經(jing)行政區域的縣級人(ren)民(min)政府(fu)應急(ji)管(guan)理(li)部門。

海洋石油開(kai)采企(qi)業的應(ying)急預案，除按(an)照本條第一款、第二款的規定備案外(wai)，還應(ying)當抄(chao)送所(suo)經行(xing)政區域的縣級(ji)人民政府應(ying)急管(guan)理部門和海洋石油安全監管(guan)機構。

煤(mei)礦企業的應(ying)急預案除按照(zhao)本條(tiao)第一款(kuan)、第二款(kuan)的規(gui)定備案外，還應(ying)當抄送所(suo)在(zai)地的煤(mei)礦安全(quan)監察機構。

第二十七條 生產(chan)經營單位申報應急預案備案，應當(dang)提交下(xia)列材料：

（一）應急預案(an)備(bei)案(an)申報表；

（二(er)）本辦(ban)法(fa)第二(er)十一條所列單(dan)位，應(ying)當提供(gong)應(ying)急預案評審意見；

（三）應急預案電子文檔；

（四）風險(xian)評估(gu)結果和應急資源調查清單。

第二十八條 受(shou)理備(bei)案(an)登記(ji)的(de)(de)負有安(an)全生產(chan)監督管理職責的(de)(de)部門應(ying)當在5個(ge)工作日內(nei)對應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案材料進(jin)行核(he)對，材料齊(qi)全的，應(ying)(ying)當予(yu)以備案并出具應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案備案登記表；材料不齊(qi)全的，不予(yu)備案并一次性(xing)告知(zhi)需要補齊(qi)的材料。逾(yu)期不予(yu)備案又不說明理由的，視為已經備案。

對于(yu)實行安全(quan)生產許可(ke)的生產經(jing)營單位，已經(jing)進行應(ying)急(ji)預案(an)備(bei)案(an)的，在申(shen)請(qing)安全(quan)生產許可(ke)證時(shi)，可(ke)以不(bu)提供(gong)相(xiang)應(ying)的應(ying)急(ji)預案(an)，僅(jin)提供(gong)應(ying)急(ji)預案(an)備(bei)案(an)登記(ji)表(biao)。

第二十九條 各級人民政府負(fu)有安全生產(chan)監督管(guan)理職責的(de)部(bu)門應(ying)當建(jian)立應(ying)急預(yu)案備案登記建(jian)檔制度(du)，指導、督促生產(chan)經營單位做好應(ying)急預(yu)案的(de)備案登記工(gong)作(zuo)。

第四章 應急預案的實施

第三十條 各級人民政府應(ying)急(ji)管理部門、各類生產經(jing)營單(dan)位應(ying)當采取多種形式(shi)開展應(ying)急(ji)預案的宣傳教育，普(pu)及(ji)生產安全事故避險、自救和(he)互救知識，提高(gao)從業人員和(he)社會公眾的安全意(yi)識與應(ying)急(ji)處置技能(neng)。

第三十一條 各級人民政府(fu)應急(ji)管(guan)理(li)部門(men)(men)應當將本部門(men)(men)應急(ji)預案(an)的(de)培訓納入安(an)全(quan)生產培訓工作(zuo)(zuo)計劃，并組(zu)織實(shi)施本行政區(qu)域內重點生產經(jing)營單位的(de)應急(ji)預案(an)培訓工作(zuo)(zuo)。

生(sheng)(sheng)產經營單(dan)位(wei)應(ying)當組織開展本單(dan)位(wei)的(de)應(ying)急預(yu)案、應(ying)急知識、自救互(hu)救和(he)避險逃生(sheng)(sheng)技能的(de)培訓(xun)活動，使(shi)有關人員了解應(ying)急預(yu)案內容，熟悉應(ying)急職(zhi)責、應(ying)急處置程(cheng)序和(he)措施。

應急培訓(xun)的(de)時間、地點(dian)、內容、師資、參加(jia)人員和考(kao)核(he)結(jie)果等情況應當如實記入本單位的(de)安全生產教育(yu)和培訓(xun)檔(dang)案。

第三十二條 各級人民政府應(ying)急(ji)管理(li)部門應(ying)當至少每兩年組(zu)織一次應(ying)急(ji)預(yu)案(an)演練(lian)，提(ti)高(gao)本部門、本地區生產安全事故應(ying)急(ji)處置能力。

第三十三條 生產經營單(dan)(dan)位(wei)應當(dang)制定本單(dan)(dan)位(wei)的(de)應急(ji)(ji)預(yu)案(an)演(yan)(yan)練計劃，根據本單(dan)(dan)位(wei)的(de)事故風險特點，每年至少(shao)組織一次綜合應急(ji)(ji)預(yu)案(an)演(yan)(yan)練或者(zhe)專(zhuan)項應急(ji)(ji)預(yu)案(an)演(yan)(yan)練，每半年至少(shao)組織一次現場處置(zhi)方案(an)演(yan)(yan)練。

易燃易爆物品(pin)、危險化學品(pin)等(deng)危險物品(pin)的生(sheng)產、經營、儲存、運輸單位(wei)，礦山、金(jin)屬(shu)冶煉、城(cheng)市軌(gui)道交通運營、建筑(zhu)施工(gong)單位(wei)，以及(ji)賓館、商場、娛樂(le)場所(suo)、旅游景區等(deng)人(ren)員(yuan)密(mi)集場所(suo)經營單位(wei)，應當至少每半(ban)年組織一次生(sheng)產安全(quan)事故(gu)應急預案演(yan)練，并將演(yan)練情(qing)況報送所(suo)在地縣級以上地方人(ren)民政府負有安全(quan)生(sheng)產監督管理職責的部門。

縣(xian)級以上地方人民(min)政府負有(you)安全生(sheng)產(chan)監督管理職責的部門應當對(dui)本(ben)行(xing)(xing)政區域內前款(kuan)規定的重點生(sheng)產(chan)經營單位的生(sheng)產(chan)安全事故應急救援(yuan)預案演練(lian)進(jin)行(xing)(xing)抽查(cha)；發現(xian)演練(lian)不符合要求的，應當責令限(xian)期改正。

第三十四條 應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)演(yan)練(lian)結束后，應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)演(yan)練(lian)組織單位(wei)應(ying)(ying)當對(dui)(dui)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)演(yan)練(lian)效果進行(xing)評估，撰寫應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)演(yan)練(lian)評估報告(gao)，分析存在的問題，并對(dui)(dui)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)提出(chu)修訂(ding)意見。

第三十五條 應(ying)急預(yu)案(an)編制單位(wei)應(ying)當(dang)建立應(ying)急預(yu)案(an)定期評估制度，對(dui)預(yu)案(an)內容的針對(dui)性和實用性進行分析，并對(dui)應(ying)急預(yu)案(an)是否(fou)需要(yao)修訂作出(chu)結論。

礦(kuang)山、金屬冶煉(lian)、建筑施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)和易燃易爆(bao)物品、危險(xian)化(hua)學(xue)品等(deng)危險(xian)物品的生產、經營(ying)(ying)、儲存(cun)、運輸企(qi)業(ye)、使用(yong)危險(xian)化(hua)學(xue)品達到國(guo)家規定(ding)數量的化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)、煙(yan)花爆(bao)竹生產、批發經營(ying)(ying)企(qi)業(ye)和中型規模以上的其他(ta)生產經營(ying)(ying)單位，應當每三年(nian)進行一次應急預案評估。

應急預(yu)案評估可以(yi)邀請(qing)相關(guan)專(zhuan)(zhuan)業機(ji)構或者有(you)關(guan)專(zhuan)(zhuan)家、有(you)實(shi)際應急救援(yuan)工作經驗的人(ren)員參加(jia)，必要時可以(yi)委托安全生產技術服務機(ji)構實(shi)施(shi)。

第三十六條 有(you)下(xia)列情形之一的(de)，應急預案應當(dang)及時修訂并歸檔：

（一）依(yi)據的法(fa)律、法(fa)規、規章、標(biao)準及(ji)上位預案中的有關規定發生重大變化(hua)的；

（二）應急指揮機(ji)構及其(qi)職(zhi)責發生調整的；

（三）安全(quan)生(sheng)產(chan)面臨(lin)的(de)風險(xian)發生(sheng)重(zhong)大變化的(de)；

（四）重要(yao)應急(ji)資源發生重大變化的；

（五）在(zai)應急(ji)演練和事故(gu)應急(ji)救援中發現需要修訂預案的重大(da)問(wen)題(ti)的；

（六）編制單(dan)位(wei)認為應當(dang)修訂的其(qi)他(ta)情況(kuang)。

第三十七條 應(ying)(ying)急預(yu)案修(xiu)訂(ding)涉及組織指揮(hui)體系與職責、應(ying)(ying)急處置程(cheng)序(xu)、主要處置措施(shi)、應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)分級等內容變更(geng)的，修(xiu)訂(ding)工(gong)作(zuo)應(ying)(ying)當(dang)參照本辦法規定的應(ying)(ying)急預(yu)案編制程(cheng)序(xu)進行(xing)，并按照有關應(ying)(ying)急預(yu)案報備(bei)程(cheng)序(xu)重新備(bei)案。

第三十八條 生產經營單位(wei)應(ying)當(dang)按照應(ying)急(ji)(ji)(ji)預案的規定，落實應(ying)急(ji)(ji)(ji)指(zhi)揮體系、應(ying)急(ji)(ji)(ji)救援隊伍、應(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)資及裝(zhuang)備(bei)(bei)，建立應(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)資、裝(zhuang)備(bei)(bei)配(pei)備(bei)(bei)及其(qi)使(shi)用檔(dang)案，并對應(ying)急(ji)(ji)(ji)物(wu)(wu)資、裝(zhuang)備(bei)(bei)進行定期檢(jian)測(ce)和維(wei)護，使(shi)其(qi)處于適用狀態(tai)。

第三十九條 生(sheng)產經營單位發(fa)生(sheng)事故時(shi)，應當(dang)第(di)一(yi)時(shi)間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規定將(jiang)事故信(xin)息及應急響應啟動情況報告(gao)事故發(fa)生(sheng)地(di)縣級(ji)以上人民政府(fu)應急管理部門(men)和其(qi)他負有安(an)全生(sheng)產監督管理職責的部門(men)。

第四十條 生產(chan)安全事(shi)故(gu)應(ying)(ying)(ying)急(ji)處置(zhi)和應(ying)(ying)(ying)急(ji)救援結(jie)束后(hou)，事(shi)故(gu)發生單位應(ying)(ying)(ying)當對應(ying)(ying)(ying)急(ji)預案實施情況進行總結(jie)評估。

第五(wu)章 監(jian)督管理

第四十一條 各(ge)級(ji)人(ren)民政府應(ying)急管理(li)部(bu)門和(he)(he)煤礦安全監察(cha)機(ji)構應(ying)當將生(sheng)產經(jing)營單位應(ying)急預案工(gong)作納入年度(du)監督檢查計(ji)(ji)劃，明確檢查的(de)重點內容和(he)(he)標準，并嚴格按照計(ji)(ji)劃開展(zhan)執(zhi)法檢查。

第四十二條 地方(fang)各(ge)級(ji)人民政府應急管理(li)(li)部(bu)門(men)應當每年對應急預(yu)案的監(jian)督管理(li)(li)工作情況(kuang)進行總(zong)結(jie)，并報(bao)上一級(ji)人民政府應急管理(li)(li)部(bu)門(men)。

第四十三條 對于在應急預案管理(li)工(gong)作(zuo)中做出顯著成績(ji)的單(dan)位和(he)(he)人員，各級(ji)人民政府應急管理(li)部(bu)門、生產(chan)經(jing)營單(dan)位可以給予表彰和(he)(he)獎勵。

第六章 法律責(ze)任(ren)

第四十四條 生產經營單位有下列(lie)情形之一的，由縣級以(yi)上人民政(zheng)府應(ying)急管理等部(bu)門依照《中華人民共和國安全生產法》第九(jiu)十四條(tiao)的規(gui)定，責令限期改正(zheng)，可以(yi)處5萬元以下罰款；逾期未改(gai)正(zheng)的，責令(ling)停(ting)產停(ting)業整頓，并處5萬元(yuan)以上(shang)10萬(wan)元以下的(de)罰(fa)款，對直接負責(ze)(ze)的(de)主管人(ren)員(yuan)和(he)其(qi)他直接責(ze)(ze)任人(ren)員(yuan)處(chu)1萬(wan)元以上2萬元(yuan)以下的罰款(kuan)：

（一）未(wei)按照規定編制應急預案的；

（二）未(wei)按照規定定期組織應急預案(an)演練的(de)。

第四十五條 生產(chan)經營單位有下列情形之一的，由縣級(ji)以(yi)上人民政府(fu)應急管理部門責令限(xian)期(qi)改(gai)正，可以(yi)處1萬元(yuan)以上3萬元以下的(de)罰款：

（一）在應(ying)急預案編(bian)制(zhi)前未按照規定開展風險辨識、評估和應(ying)急資(zi)源調查的；

（二）未按照規定開(kai)展應(ying)急預案評審(shen)的；

（三）事故風險(xian)可(ke)能影(ying)響周(zhou)邊(bian)單位、人員的(de)(de)，未(wei)將事故風險(xian)的(de)(de)性質、影(ying)響范圍和應(ying)急防范措施(shi)告知(zhi)周(zhou)邊(bian)單位和人員的(de)(de)；

（四）未按照規定開展應急(ji)預案(an)評估(gu)的；

（五）未按照(zhao)規定進行(xing)應急預(yu)案修(xiu)訂的；

（六(liu)）未落實應急預案規(gui)定(ding)的應急物(wu)資及裝備的。

生產經營單位未(wei)按照規(gui)定(ding)進行應(ying)急預(yu)案備案的，由縣級以上人民政府應(ying)急管理等部(bu)門依照職責責令限期改(gai)正；逾期未(wei)改(gai)正的，處3萬(wan)元以(yi)上5萬元以下的(de)罰款(kuan)，對(dui)直接負(fu)責的(de)主管人員(yuan)和其他直接責任人員(yuan)處1萬元(yuan)以上2萬元以下(xia)的(de)罰款。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chan)經營單位生產(chan)安(an)全事故應(ying)(ying)急預案(an)備案(an)申報表(biao)》和《生產(chan)經營單位生產(chan)安(an)全事故應(ying)(ying)急預案(an)備案(an)登記表(biao)》由應(ying)(ying)急管(guan)理部統一(yi)制定。

第四十七條 各省、自治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市應急(ji)管理部門可(ke)以依據本(ben)辦法(fa)的規(gui)定，結(jie)合本(ben)地區(qu)實(shi)(shi)際制定實(shi)(shi)施(shi)細則。

第四十八條 對儲存(cun)、使(shi)用易燃易爆(bao)物品(pin)(pin)、危險化(hua)學品(pin)(pin)等(deng)危險物品(pin)(pin)的(de)科(ke)研機構、學校、醫院(yuan)等(deng)單位的(de)安全事(shi)故應急(ji)預案的(de)管理，參照本辦法的(de)有關規(gui)定執行。

第四十九條 本辦法自(zi)2016年7月(yue)1日(ri)起施行。