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《危險化學(xue)品(pin)生產、儲存裝置個人可接受風險標(biao)(biao)準(zhun)和(he)社(she)會可接受風險標(biao)(biao)準(zhun)（試行）》（以下簡(jian)稱《可接受風險標(biao)(biao)準(zhun)》）已經2014年(nian)4月(yue)22日國家安(an)全監(jian)管(guan)總局(ju)局(ju)長(chang)辦公會議審議通過，并(bing)于5月(yue)7日以國家安(an)全監(jian)管(guan)總局(ju)公告2014年(nian)第13號公布。

一、頒布《可接受風險(xian)標(biao)準》的(de)意義

隨(sui)著我(wo)國經濟社會快速發(fa)展，石化(hua)、化(hua)工(gong)(gong)產業布局與工(gong)(gong)業化(hua)、城鎮化(hua)的(de)矛盾日益突(tu)出(chu)(chu)，城區(qu)、居民區(qu)與部分危(wei)險化(hua)學品企業的(de)安全(quan)防護(hu)距(ju)離不(bu)足帶來的(de)安全(quan)風險有不(bu)斷加劇趨勢。從風險防范的(de)角度出(chu)(chu)發(fa)，國際上通常(chang)采用(yong)可(ke)接(jie)受風險標準來控制(zhi)危(wei)險源與防護(hu)目(mu)(mu)標間的(de)外部安全(quan)防護(hu)距(ju)離，確保防護(hu)目(mu)(mu)標增加的(de)風險在可(ke)接(jie)受范圍內(nei)。

目(mu)前我國相關法規(gui)(gui)(gui)、標(biao)(biao)準(zhun)中有(you)關危險化(hua)學品企(qi)(qi)業(ye)防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)的(de)(de)(de)(de)概念(nian)主(zhu)(zhu)要有(you)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)部門(men)牽(qian)頭組織(zhi)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)防(fang)(fang)(fang)火(huo)間(jian)(jian)距(ju)(ju)和(he)(he)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)部門(men)牽(qian)頭組織(zhi)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)。但由(you)于(yu)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)不同，實踐發現在(zai)預(yu)防(fang)(fang)(fang)重特大(da)事故時有(you)一定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)局(ju)限性(xing)。如：防(fang)(fang)(fang)火(huo)間(jian)(jian)距(ju)(ju)主(zhu)(zhu)要是針對(dui)非爆炸性(xing)的(de)(de)(de)(de)火(huo)災事故，以火(huo)災預(yu)防(fang)(fang)(fang)和(he)(he)火(huo)災初(chu)期撲救為目(mu)的(de)(de)(de)(de)來設(she)定(ding)(ding)(ding)，不考慮危險物質(zhi)泄漏(lou)后(hou)的(de)(de)(de)(de)毒(du)性(xing)危害(hai)。其主(zhu)(zhu)要標(biao)(biao)準(zhun)《建(jian)筑(zhu)設(she)計防(fang)(fang)(fang)火(huo)規(gui)(gui)(gui)范》（GB50016-2006）、《石(shi)油(you)化(hua)工(gong)企(qi)(qi)業(ye)設(she)計防(fang)(fang)(fang)火(huo)規(gui)(gui)(gui)范》（GB50160-2008）規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)石(shi)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)與居民區等(deng)的(de)(de)(de)(de)防(fang)(fang)(fang)火(huo)間(jian)(jian)距(ju)(ju)一般不超過120米。衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)是從(cong)(cong)保障公眾健康(kang)的(de)(de)(de)(de)角度(du)設(she)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)，指(zhi)在(zai)正常生(sheng)(sheng)產(chan)條件(jian)下，無組織(zhi)排放的(de)(de)(de)(de)有(you)害(hai)氣(qi)體(ti)從(cong)(cong)車間(jian)(jian)或生(sheng)(sheng)產(chan)、儲存單元的(de)(de)(de)(de)邊界擴散至居住區范圍(wei)內(nei)（對(dui)其他公共設(she)施(shi)或民用建(jian)筑(zhu)無要求），達到限制(zhi)濃度(du)的(de)(de)(de)(de)最小距(ju)(ju)離(li)(li)。其主(zhu)(zhu)要標(biao)(biao)準(zhun)《石(shi)油(you)化(hua)工(gong)企(qi)(qi)業(ye)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)》（SH3093-1999）、《石(shi)油(you)加工(gong)業(ye)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)》（GB8195-2011）規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)石(shi)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)與居民區等(deng)的(de)(de)(de)(de)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)防(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)一般不超過1200米。

《可接受風(feng)(feng)險(xian)標(biao)準》中明確將危(wei)(wei)險(xian)化(hua)學品生(sheng)產、儲(chu)存裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)（以(yi)下簡稱危(wei)(wei)化(hua)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)）在發生(sheng)火災、爆炸、有毒氣體泄漏(lou)時，為(wei)避免(mian)事(shi)故(gu)造成(cheng)重(zhong)大人(ren)員(yuan)傷亡和(he)(he)(he)財(cai)產損失而(er)設定(ding)(ding)的緩沖距(ju)離作為(wei)外(wai)部安全防護距(ju)離。同時，針對重(zhong)點(dian)監(jian)管、爆炸品和(he)(he)(he)非(fei)重(zhong)點(dian)監(jian)管三(san)類(lei)危(wei)(wei)化(hua)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)分別(bie)研究提出定(ding)(ding)量風(feng)(feng)險(xian)評價法(fa)、后果計算法(fa)和(he)(he)(he)危(wei)(wei)險(xian)指數法(fa)三(san)種外(wai)部安全防護距(ju)離確定(ding)(ding)方法(fa)，用于危(wei)(wei)險(xian)化(hua)學品新建(jian)企業選址、高風(feng)(feng)險(xian)企業搬遷和(he)(he)(he)化(hua)工園區規劃布局(ju)時，更為(wei)科學、合理。

二、我國風險可接(jie)受標準(zhun)的確定

（一(yi)）個人與社會可接(jie)受(shou)風險(xian)標(biao)準確定原(yuan)則

堅持(chi)“以人(ren)為本、安(an)全第(di)一”的(de)(de)(de)(de)理(li)念。風險可接(jie)受(shou)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)是針(zhen)對(dui)人(ren)員安(an)全而設定(ding)，根據不同防(fang)護目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)處(chu)人(ren)群(qun)的(de)(de)(de)(de)疏散難易將防(fang)護目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)分為低(di)密度、高密度和特殊高密度三類場所，分別制定(ding)相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)個人(ren)可接(jie)受(shou)風險標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。將老人(ren)、兒童、病人(ren)等自我保護能(neng)力較(jiao)差的(de)(de)(de)(de)特定(ding)脆(cui)弱性人(ren)群(qun)作為敏感目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)優先考慮，制定(ding)了相(xiang)對(dui)嚴格的(de)(de)(de)(de)可接(jie)受(shou)風險標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。

遵循與國際接軌、符合中(zhong)國國情的(de)(de)原則。我國新(xin)(xin)建裝置(zhi)(zhi)的(de)(de)個人可接受風(feng)險(xian)標(biao)準(zhun)(zhun)在(zai)現有公布可接受風(feng)險(xian)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)國家中(zhong)處于中(zhong)等偏上水平。由于我國現有在(zai)役危化裝置(zhi)(zhi)較多(duo)，并綜合考慮其工藝(yi)技術、周邊環境(jing)和城市規劃(hua)等歷史(shi)客(ke)觀原因，《可接受風(feng)險(xian)標(biao)準(zhun)(zhun)》對在(zai)役裝置(zhi)(zhi)設定的(de)(de)風(feng)險(xian)標(biao)準(zhun)(zhun)比新(xin)(xin)建裝置(zhi)(zhi)相對寬(kuan)松。

（二）個人(ren)可接(jie)受(shou)風險(xian)標準

國際上通常(chang)采用國家(jia)人(ren)口分(fen)年齡(ling)段死亡率最低值乘以一定的風險(xian)可允許增加(jia)系數，作為個人(ren)可接(jie)受風險(xian)的標(biao)準(zhun)(zhun)值。如：荷蘭、英國、中(zhong)國香港等不(bu)同國家(jia)（地區）均頒布(bu)了(le)個人(ren)可接(jie)受風險(xian)標(biao)準(zhun)(zhun)（見表1）。

各(ge)發達國家或地區(qu)可(ke)接受(shou)風險（每年）

醫院等

居住區

商業區

荷蘭

新建裝置

1×10-6

1×10-6

1×10-6

在役裝置

1×10-5

1×10-5

1×10-5

英國（新建和在役(yi)裝置）

3×10-7

1×10-6

1×10-5

香港（新建(jian)和在役裝置(zhi)）

1×10-5

1×10-5

1×10-5

新加(jia)坡（新建和在役裝置(zhi)）

1×10-6

1×10-6

5×10-5

馬來西亞（新建(jian)和在(zai)役(yi)裝置）

1×10-6

1×10-6

1×10-5

澳大(da)利亞（新建和(he)在役裝置）

5×10-7

1×10-6

5×10-5

加拿大（新建和(he)在役裝置(zhi)）

1×10-6

1×10-5

1×10-5

巴西

新建裝置

1×10-6

1×10-6

1×10-6

在役裝置

1×10-5

1×10-5

1×10-5

我(wo)國(guo)與(yu)歐美國(guo)家(jia)相比(bi)，可利用土地(di)資(zi)源缺乏，人(ren)(ren)口密(mi)(mi)度(du)高，危險(xian)(xian)化學(xue)品生產(chan)儲存(cun)裝置(zhi)密(mi)(mi)集，在確定風險(xian)(xian)標準時，一(yi)方面要考慮(lv)提供充分(fen)的(de)安(an)全保障，另一(yi)方面要考慮(lv)稀(xi)缺土地(di)資(zi)源的(de)有效利用。因(yin)此對于普通民用建筑、一(yi)般(ban)居住場(chang)所的(de)風險(xian)(xian)標準略寬(kuan)松，但特(te)殊(shu)高密(mi)(mi)度(du)場(chang)所（大于100人(ren)(ren)）的(de)風險(xian)(xian)標準較(jiao)為嚴格。

我國不(bu)(bu)同防(fang)護目(mu)標的(de)個(ge)人(ren)可接(jie)受(shou)風(feng)(feng)(feng)險(xian)標準是(shi)由分(fen)年(nian)齡段死亡率(lv)最(zui)低值乘以相應的(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)控制系數得出(chu)的(de)。根(gen)據第六次人(ren)口普查(cha)數據，10歲(sui)至20歲(sui)之間青少年(nian)的(de)平均死亡率(lv)3.64×10-4（/年(nian)）是(shi)分(fen)年(nian)齡段死亡率(lv)最(zui)低值。風(feng)(feng)(feng)險(xian)控制系數的(de)確定參考丹麥等國的(de)相關做(zuo)法，分(fen)別選定10%，3%，1%和(he)0.1%應用于不(bu)(bu)同防(fang)護目(mu)標，是(shi)公眾對(dui)意(yi)外風(feng)(feng)(feng)險(xian)可接(jie)受(shou)水平的(de)直(zhi)觀(guan)體(ti)現。最(zui)終確定了我國個(ge)人(ren)可接(jie)受(shou)風(feng)(feng)(feng)險(xian)標準（見表(biao)2）。

與(yu)其他國(guo)家(jia)或地(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)個人可接受風險標(biao)準(zhun)(zhun)對比可看(kan)出，我國(guo)新(xin)建裝(zhuang)置對居民區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)個人可接受風險標(biao)準(zhun)(zhun)低(di)于(yu)英(ying)(ying)國(guo)、新(xin)加(jia)坡、澳(ao)大(da)利(li)亞(ya)、荷(he)蘭、馬(ma)來(lai)西亞(ya)、巴西的(de)(de)要求(qiu)，但高于(yu)加(jia)拿大(da)以及(ji)中國(guo)香(xiang)港(gang)地(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)要求(qiu)。我國(guo)新(xin)建裝(zhuang)置對于(yu)醫院等(deng)高敏感場所(suo)的(de)(de)個人可接受風險標(biao)準(zhun)(zhun)與(yu)英(ying)(ying)國(guo)一致，高于(yu)所(suo)有其他發(fa)達(da)國(guo)家(jia)或地(di)區(qu)(qu)(qu)。我國(guo)新(xin)建裝(zhuang)置對商(shang)業區(qu)(qu)(qu)等(deng)的(de)(de)個人可接受風險標(biao)準(zhun)(zhun)低(di)于(yu)巴西、荷(he)蘭的(de)(de)要求(qiu)，與(yu)英(ying)(ying)國(guo)、馬(ma)來(lai)西亞(ya)、加(jia)拿大(da)以及(ji)中國(guo)香(xiang)港(gang)地(di)區(qu)(qu)(qu)一致，高于(yu)新(xin)加(jia)坡和澳(ao)大(da)利(li)亞(ya)的(de)(de)要求(qiu)。

對(dui)于在(zai)役裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)，英國、新(xin)(xin)加(jia)坡、馬來西(xi)亞、澳大(da)利亞、加(jia)拿大(da)以及中國香港地區都(dou)采取與新(xin)(xin)建(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)一(yi)樣的(de)風(feng)(feng)險標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，荷蘭和巴西(xi)則(ze)在(zai)役裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)的(de)個人可接受風(feng)(feng)險標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)比新(xin)(xin)建(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)要(yao)求低，相差(cha)一(yi)個數量級。我國城區內(nei)現(xian)有危化裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)比較多(duo)，針對(dui)國內(nei)現(xian)有的(de)危險化學品企(qi)業，考慮其工藝技術、周(zhou)邊環(huan)境和城市規劃等歷史客觀原(yuan)因，《可接受風(feng)(feng)險標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》中按(an)新(xin)(xin)建(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)、在(zai)役裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)分別列出風(feng)(feng)險標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，在(zai)役裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)要(yao)比新(xin)(xin)建(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)（包括新(xin)(xin)建(jian)、改建(jian)和擴建(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)）的(de)風(feng)(feng)險標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)更為寬(kuan)松(song)。但現(xian)有裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)一(yi)旦進(jin)行改建(jian)和擴建(jian)則(ze)其整體要(yao)執行新(xin)(xin)建(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)的(de)風(feng)(feng)險標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，避免老企(qi)業盲目發展引發新(xin)(xin)的(de)安全距離不足問題。

（三）社會可接受風(feng)險標準

社(she)會(hui)可(ke)接(jie)(jie)受風(feng)險(xian)標準是(shi)(shi)對(dui)個人(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)接(jie)(jie)受風(feng)險(xian)標準的(de)(de)(de)補(bu)充，是(shi)(shi)在(zai)危(wei)險(xian)源周邊區域(yu)的(de)(de)(de)實際人(ren)(ren)(ren)(ren)口分布的(de)(de)(de)基礎上，為避免群死(si)群傷事故(gu)的(de)(de)(de)發生概率超(chao)過(guo)社(she)會(hui)和(he)公眾的(de)(de)(de)可(ke)接(jie)(jie)受范圍而制定的(de)(de)(de)。通常用(yong)累積(ji)頻率和(he)死(si)亡人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)之間的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)曲(qu)線（F-N曲(qu)線）表示，如圖1所示。社(she)會(hui)風(feng)險(xian)曲(qu)線中橫坐標對(dui)應的(de)(de)(de)是(shi)(shi)死(si)亡人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)，縱坐標對(dui)應的(de)(de)(de)是(shi)(shi)所有超(chao)過(guo)該死(si)亡人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)事故(gu)的(de)(de)(de)累積(ji)概率。即F（30）對(dui)應的(de)(de)(de)是(shi)(shi)該裝置(zhi)造(zao)成超(chao)過(guo)30人(ren)(ren)(ren)(ren)以上死(si)亡事故(gu)的(de)(de)(de)概率，也就(jiu)是(shi)(shi)特別重大事故(gu)的(de)(de)(de)發生概率。

將三(san)個典型國(guo)(guo)家（地(di)(di)區）的(de)(de)社會(hui)可接(jie)受風(feng)險標準相(xiang)比(bi)(bi)較，可看(kan)出中國(guo)(guo)香(xiang)港(gang)地(di)(di)區的(de)(de)社會(hui)可接(jie)受風(feng)險標準比(bi)(bi)荷蘭的(de)(de)要求(qiu)低，但比(bi)(bi)英國(guo)(guo)的(de)(de)要求(qiu)高。總體(ti)看(kan)中國(guo)(guo)香(xiang)港(gang)的(de)(de)社會(hui)可接(jie)受風(feng)險標準在發(fa)達國(guo)(guo)家和(he)地(di)(di)區的(de)(de)風(feng)險標準處于中等(deng)水平。

綜合考慮，我(wo)國采(cai)用香港地區的社會可(ke)接受風(feng)險(xian)標準(zhun)(zhun)值，作(zuo)為個(ge)人可(ke)接受風(feng)險(xian)標準(zhun)(zhun)的補(bu)充(chong)對危險(xian)源造成群死群傷事故風(feng)險(xian)的可(ke)接受程度進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)。

（四）個人(ren)與(yu)社會可(ke)接受風險(xian)標(biao)準的關(guan)系

個人(ren)(ren)可接(jie)(jie)(jie)受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)(biao)準描述的(de)是(shi)(shi)危化裝置周圍某一固定位置處(chu)單(dan)個人(ren)(ren)員對(dui)(dui)風(feng)險(xian)的(de)可接(jie)(jie)(jie)受(shou)水平(ping)，社(she)會(hui)可接(jie)(jie)(jie)受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)(biao)準是(shi)(shi)危化裝置周邊一定范圍內社(she)會(hui)公眾整體(ti)對(dui)(dui)風(feng)險(xian)的(de)可接(jie)(jie)(jie)受(shou)水平(ping)。社(she)會(hui)可接(jie)(jie)(jie)受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)(biao)準是(shi)(shi)對(dui)(dui)個人(ren)(ren)可接(jie)(jie)(jie)受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)(biao)準的(de)補充(chong)，為(wei)避(bi)免當個人(ren)(ren)風(feng)險(xian)滿足標(biao)(biao)準要求(qiu)時，由于人(ren)(ren)口(kou)密度(du)過高導致的(de)群(qun)死(si)群(qun)傷事(shi)故(gu)(gu)概(gai)率超過公眾可接(jie)(jie)(jie)受(shou)范圍。例如100年(nian)發生1次(ci)死(si)亡100人(ren)(ren)的(de)事(shi)故(gu)(gu)和100年(nian)發生100次(ci)1人(ren)(ren)死(si)亡的(de)事(shi)故(gu)(gu)的(de)個人(ren)(ren)風(feng)險(xian)相同(tong)，但我們要采取措施進(jin)一步(bu)避(bi)免1次(ci)死(si)亡100人(ren)(ren)的(de)事(shi)故(gu)(gu)發生，因此對(dui)(dui)危險(xian)源(yuan)周邊的(de)人(ren)(ren)口(kou)密集(ji)區域需(xu)要從社(she)會(hui)風(feng)險(xian)的(de)角度(du)提出補充(chong)要求(qiu)。

（五）外部(bu)安(an)全防護(hu)距離推(tui)薦方法(fa)選(xuan)擇依據(ju)

通過綜合考慮我(wo)國目前的危(wei)險化學品(pin)生產經營(ying)單(dan)位的監(jian)管(guan)現狀、裝(zhuang)置涉及危(wei)險化學品(pin)和工藝的危(wei)險特(te)性，將(jiang)危(wei)化裝(zhuang)置分為涉及爆炸(zha)品(pin)的、重點(dian)監(jian)管(guan)的和非重點(dian)監(jian)管(guan)三類，分別推薦了(le)相應的外(wai)部(bu)安全防護(hu)距離確(que)定(ding)方(fang)法(fa)。

1.涉及爆炸品的(de)危化裝(zhuang)置(zhi)。爆炸品不(bu)需要借助(zhu)外界提供氧，僅靠自身(shen)就可以發生瞬間整體(ti)爆炸，對(dui)外界造成危害的(de)時間很短(duan)，防(fang)(fang)護(hu)目(mu)標處(chu)人員沒有采取(qu)(qu)撤(che)離(li)疏散等應急措施(shi)的(de)可能，并(bing)且爆炸事故造成的(de)社(she)會負面影響較大(da)(da)。基于以上因素，爆炸品危化裝(zhuang)置(zhi)需要單(dan)獨(du)作(zuo)為(wei)一類選(xuan)取(qu)(qu)最為(wei)嚴格的(de)事故后果法確(que)定外部(bu)安全防(fang)(fang)護(hu)距離(li)，這樣可以最大(da)(da)限度的(de)保護(hu)周邊(bian)居民和公共財(cai)產的(de)安全。

2.重點(dian)監管的(de)(de)危(wei)化(hua)裝置。由于(yu)該類裝置涉及危(wei)險化(hua)學品的(de)(de)危(wei)險性(xing)(xing)較高，裝置規模通常較大(da)，加上(shang)工藝復雜多樣(yang)，不(bu)同裝置之間安全(quan)水平(ping)參差不(bu)齊，在(zai)(zai)選(xuan)取外(wai)部安全(quan)防護距離確(que)定方法時既要考慮(lv)科學性(xing)(xing)又要考慮(lv)針對性(xing)(xing)，因此推薦選(xuan)用在(zai)(zai)發達國家(jia)已被廣泛應(ying)用的(de)(de)定量風險評價(jia)法。定量風險評價(jia)法不(bu)僅可(ke)以科學的(de)(de)評價(jia)出(chu)裝置的(de)(de)實際安全(quan)水平(ping)，而(er)且可(ke)以提出(chu)針對性(xing)(xing)的(de)(de)建(jian)議(yi)措施提升裝置的(de)(de)本質安全(quan)水平(ping)，體現了科學性(xing)(xing)和針對性(xing)(xing)。

自《危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化學(xue)品(pin)重大(da)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)源(yuan)(yuan)監督(du)管理暫(zan)行規(gui)(gui)定》（國(guo)家安(an)全監督(du)管理總局令(ling)(ling)(ling)第40號(hao)(hao)，以下簡(jian)稱“40號(hao)(hao)令(ling)(ling)(ling)”）公布(bu)(bu)以后，定量(liang)風險(xian)(xian)(xian)評(ping)(ping)價(jia)法在涉及毒性氣(qi)體(ti)、爆炸品(pin)、液化易(yi)燃氣(qi)體(ti)的(de)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化學(xue)品(pin)重大(da)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)源(yuan)(yuan)的(de)安(an)全評(ping)(ping)估方(fang)面(mian)進行了廣泛應用，積累了寶貴的(de)經驗。本(ben)次將定量(liang)風險(xian)(xian)(xian)評(ping)(ping)價(jia)應用于(yu)外(wai)部安(an)全防護距(ju)(ju)離(li)的(de)確定，是在《化工企業(ye)定量(liang)風險(xian)(xian)(xian)評(ping)(ping)價(jia)導則》（AQ/T 3046-2013）公布(bu)(bu)以后，對40號(hao)(hao)令(ling)(ling)(ling)第九條(tiao)有(you)關規(gui)(gui)定的(de)擴展延伸。與(yu)40號(hao)(hao)令(ling)(ling)(ling)第九條(tiao)規(gui)(gui)定相(xiang)比，采用定量(liang)風險(xian)(xian)(xian)評(ping)(ping)價(jia)法確定外(wai)部安(an)全防護距(ju)(ju)離(li)的(de)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)范(fan)圍更廣，依據的(de)個人可接(jie)受風險(xian)(xian)(xian)標準更適用于(yu)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)性稍低(di)于(yu)40號(hao)(hao)令(ling)(ling)(ling)第九條(tiao)所(suo)列(lie)的(de)裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)。因此(ci)當危(wei)(wei)(wei)化裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)符合(he)40號(hao)(hao)令(ling)(ling)(ling)第九條(tiao)規(gui)(gui)定的(de)情形(xing)，需(xu)按照40號(hao)(hao)令(ling)(ling)(ling)中規(gui)(gui)定的(de)風險(xian)(xian)(xian)標準執行。

3.非重(zhong)點(dian)監管的(de)(de)危(wei)化(hua)裝置(zhi)。該類裝置(zhi)的(de)(de)特點(dian)是工藝簡單，數量眾(zhong)多，規模不一，很多屬(shu)于規模較(jiao)小(xiao)、品(pin)種單一的(de)(de)中小(xiao)企業(ye)。如果按(an)(an)照定量風險(xian)評(ping)價法(fa)來(lai)確(que)定外部安(an)(an)全防(fang)(fang)護(hu)距離(li)，可能(neng)造成(cheng)評(ping)估成(cheng)本較(jiao)大；如果按(an)(an)照事(shi)故(gu)后果方法(fa)按(an)(an)最(zui)嚴重(zhong)事(shi)故(gu)場景(jing)來(lai)確(que)定外部安(an)(an)全防(fang)(fang)護(hu)距離(li)，可能(neng)會造成(cheng)外部安(an)(an)全防(fang)(fang)護(hu)距離(li)過(guo)(guo)大，致使因外部安(an)(an)全防(fang)(fang)護(hu)距離(li)不足而搬遷的(de)(de)企業(ye)范圍(wei)擴(kuo)大，因此建議采(cai)用簡單便捷的(de)(de)危(wei)險(xian)指數法(fa)，根據危(wei)化(hua)裝置(zhi)中危(wei)險(xian)化(hua)學品(pin)的(de)(de)數量、性質、位置(zhi)、生產類型和(he)周圍(wei)環境(jing)條(tiao)件(jian)，評(ping)估和(he)計算危(wei)化(hua)裝置(zhi)的(de)(de)危(wei)險(xian)指數，然后通過(guo)(guo)簡單查(cha)表確(que)定外部安(an)(an)全防(fang)(fang)護(hu)距離(li)。

（六）與其他標準的關系

本公(gong)告(gao)中的(de)可(ke)接受(shou)風險標準只用于(yu)限定危化(hua)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)與廠區外部防護目標之間的(de)距離，主要(yao)目的(de)是(shi)減(jian)小危化(hua)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)發生火災、爆炸(zha)、毒氣泄漏等事故對周邊社會公(gong)眾(zhong)的(de)影響。考慮的(de)是(shi)事故狀(zhuang)態下，危化(hua)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)周邊社會公(gong)眾(zhong)的(de)人身安全，并不針對環境危害(hai)和正(zheng)常(chang)生產對周邊人員長期、慢性(xing)的(de)健康問題。因(yin)此在(zai)執(zhi)行相(xiang)關距離標準時，應在(zai)滿足本公(gong)告(gao)要(yao)求的(de)基礎上，執(zhi)行其他有(you)關強制性(xing)標準的(de)要(yao)求。