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國家安全(quan)生產監督管(guan)理總局(ju)令第64號

《化工(gong)（危(wei)險(xian)化學(xue)品）企業保障生產(chan)安(an)全(quan)十(shi)條規定》已(yi)經(jing)2013年(nian)7月15日國家安(an)全(quan)生產(chan)監督管理總局(ju)局(ju)長(chang)辦公(gong)(gong)會議(yi)審議(yi)通過，現予公(gong)(gong)布，自公(gong)(gong)布之(zhi)日起施行。

局長(chang)   楊棟梁

2013年(nian)9月18日(ri)

化工（危險(xian)化學品）企業保(bao)障生產安全十(shi)條規定

一(yi)、必須依(yi)法(fa)設立、證照齊全有效(xiao)。

二、必須建立健(jian)全(quan)并嚴格落實全(quan)員(yuan)安(an)全(quan)生產責任制，嚴格執(zhi)行領導帶班(ban)值班(ban)制度。

三、必須確保從業人員符合(he)錄用條件(jian)并培訓合(he)格(ge)，依法持證上崗。

四、必須嚴(yan)格(ge)管控重大(da)危險(xian)源，嚴(yan)格(ge)變更管理，遇險(xian)科學(xue)施救。

五、必須(xu)按照(zhao)《危險化學品企業事故隱(yin)患(huan)排查治(zhi)理(li)實施導則》要求排查治(zhi)理(li)隱(yin)患(huan)。

六、嚴(yan)禁設備設施帶病運行和未經(jing)審批(pi)停用報(bao)警聯(lian)鎖系統。

七(qi)、嚴(yan)禁可(ke)燃和有毒氣體泄漏等報(bao)警系統處于非正常狀態。

八、嚴(yan)禁未經(jing)審批進(jin)行(xing)動火、進(jin)入受限空間、高(gao)處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(ye)。

九、嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業。

十、嚴(yan)禁(jin)違章作業、脫崗(gang)和在崗(gang)做與工作無關的(de)事。

《化工（危險(xian)化學(xue)品）企業(ye)保障生產安(an)全十條規(gui)定(ding)》條文釋義

《化(hua)(hua)工（危險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品）企業(ye)保障生產安全十條規(gui)定(ding)》（以下簡(jian)稱《十條規(gui)定(ding)》）由5個必須和5個嚴禁(jin)組成，緊抓化(hua)(hua)工（危險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品）企業(ye)生產安全的(de)主要矛盾和關鍵問(wen)題(ti)，規(gui)范了(le)化(hua)(hua)工（危險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品）企業(ye)安全生產過程中集中多發(fa)的(de)問(wen)題(ti)，其主要特點是：

一是重點(dian)突(tu)出(chu)，針(zhen)對性(xing)強。《十(shi)條規定》在歸納(na)總(zong)結近年來造成(cheng)危險(xian)化學(xue)品(pin)生(sheng)產安(an)全(quan)事故(gu)主要(yao)因素的(de)基礎上，從企業必須(xu)依法取得(de)相關(guan)證照(zhao)、建(jian)立健全(quan)并落(luo)實安(an)全(quan)生(sheng)產責任制等安(an)全(quan)管(guan)理規章制度(du)、嚴格從業人員資格及(ji)培訓要(yao)求等方面(mian)強調了(le)化工(gong)（危險(xian)化學(xue)品(pin)）企業保障生(sheng)產安(an)全(quan)的(de)最(zui)基本的(de)規定，突(tu)出(chu)了(le)遏制危險(xian)化學(xue)品(pin)生(sheng)產安(an)全(quan)事故(gu)的(de)關(guan)鍵因素。

二是(shi)編(bian)制依(yi)(yi)法(fa)，執(zhi)行有據。《十條規定》中(zhong)的每一個(ge)必須、每一個(ge)嚴(yan)禁，都是(shi)以《中(zhong)華人(ren)民共和國安(an)全生(sheng)產(chan)法(fa)》、《危險化學品(pin)安(an)全管理條例》及其(qi)配(pei)套規章等重要法(fa)規標準為依(yi)(yi)據，都是(shi)有法(fa)可依(yi)(yi)的，化工（危險化學品(pin)）企業(ye)必須嚴(yan)格執(zhi)行。違(wei)反了規定，就(jiu)要依(yi)(yi)法(fa)進行處(chu)罰。

三(san)是簡明(ming)扼要，便于普及。《十(shi)條規(gui)定(ding)》的(de)內容只有十(shi)句話，239個(ge)字，言簡意賅(gai)，一(yi)目(mu)了然。雖然這些內容過去都有規(gui)定(ding)，但散(san)落在多項法規(gui)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)之中，許多化工(gong)（危(wei)險化學品）企(qi)業(ye)負責(ze)人、安全(quan)管理(li)人員(yuan)和從(cong)業(ye)人員(yuan)對(dui)其不夠熟悉。《十(shi)條規(gui)定(ding)》明(ming)確將(jiang)法規(gui)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)中規(gui)定(ding)的(de)化工(gong)（危(wei)險化學品）企(qi)業(ye)應該做(zuo)、必(bi)須做(zuo)的(de)最基(ji)本的(de)要求規(gui)范出來，便于企(qi)業(ye)及相關人員(yuan)記憶和執(zhi)行。

為深(shen)刻領會、準確理解《十條(tiao)規定》的內(nei)容和要(yao)求(qiu)，現逐條(tiao)進行(xing)簡要(yao)解釋說(shuo)明如下：

一(yi)、必須依法設立、證照齊(qi)全(quan)有效

依(yi)法設立是要(yao)求：企(qi)業(ye)的(de)設立應當符(fu)合(he)國家產(chan)業(ye)政策和當地(di)產(chan)業(ye)結構規(gui)劃；企(qi)業(ye)的(de)選址應當符(fu)合(he)當地(di)城鄉規(gui)劃；新建化工企(qi)業(ye)必須(xu)按照有關規(gui)定進入化工園區(qu)（或(huo)集中區(qu)），必須(xu)經過正規(gui)設計(ji)、必須(xu)裝(zhuang)備自動監控系統及必要(yao)的(de)安全(quan)儀(yi)表(biao)系統，周邊距離(li)不足和城區(qu)內的(de)化工企(qi)業(ye)要(yao)搬遷進入化工園區(qu)。

證照(zhao)齊全(quan)主要是指各種(zhong)企業安全(quan)許(xu)可(ke)證照(zhao)，包(bao)括建(jian)設項目(mu)“三同時”審查和各類相(xiang)應(ying)的安全(quan)許(xu)可(ke)證不僅要齊全(quan)，還(huan)要確保在有效期內。

依法設立是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)安(an)全生產的(de)(de)首要(yao)條(tiao)件和前提(ti)保障(zhang)。安(an)全生產行(xing)政審批是(shi)危(wei)險(xian)化學品企(qi)(qi)(qi)業(ye)準(zhun)入的(de)(de)首要(yao)關(guan)口，是(shi)檢查企(qi)(qi)(qi)業(ye)是(shi)否(fou)具備基本安(an)全生產條(tiao)件的(de)(de)重要(yao)環節，是(shi)安(an)全監管(guan)部門強(qiang)化安(an)全生產監管(guan)的(de)(de)重要(yao)行(xing)政手段。而非法生產行(xing)為一直是(shi)引發事(shi)故(gu)(gu)(gu)，特別是(shi)較大(da)以上群死(si)群傷事(shi)故(gu)(gu)(gu)的(de)(de)主(zhu)要(yao)原因之一。例如(ru)，2013年3月1日，遼(liao)寧省朝陽市建(jian)(jian)平縣鴻(hong)燊商(shang)貿有限(xian)責任公(gong)司硫酸(suan)儲(chu)罐爆炸泄漏(lou)事(shi)故(gu)(gu)(gu)，導致7人(ren)死(si)亡、2人(ren)受傷。事(shi)故(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)未(wei)(wei)取得工商(shang)注冊，在項(xiang)目建(jian)(jian)設過(guo)程中，除辦理了臨時占地(di)手續(xu)外(wai)，項(xiang)目可研、環評(ping)、安(an)全評(ping)價、設計等相關(guan)手續(xu)均未(wei)(wei)辦理。

二(er)、必(bi)須建立健(jian)全并(bing)嚴格(ge)落實全員安全生產責(ze)任制，嚴格(ge)執行領導帶(dai)班值班制度

安(an)全(quan)生產(chan)(chan)責(ze)任(ren)制是(shi)生產(chan)(chan)經營單位安(an)全(quan)生產(chan)(chan)的(de)重(zhong)要(yao)制度(du)，建立健全(quan)并嚴格落(luo)實全(quan)員(yuan)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)責(ze)任(ren)制，是(shi)企業加(jia)強安(an)全(quan)管理(li)的(de)重(zhong)要(yao)基礎。嚴格領(ling)(ling)導(dao)帶班值(zhi)班制度(du)是(shi)強化(hua)企業領(ling)(ling)導(dao)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)責(ze)任(ren)意識、及時掌握安(an)全(quan)生產(chan)(chan)動態的(de)重(zhong)要(yao)途徑，是(shi)及時應(ying)對突(tu)發事件的(de)重(zhong)要(yao)保障(zhang)。

安全(quan)生產(chan)責任制不(bu)(bu)健全(quan)、不(bu)(bu)落(luo)實，領導帶班(ban)(ban)值班(ban)(ban)制度執(zhi)行不(bu)(bu)嚴格往往是事故發(fa)生的(de)(de)首要潛在因(yin)素。例如，2012年12月31日，山西省潞城市山西潞安集(ji)團(tuan)天脊煤(mei)化工集(ji)團(tuan)股份有限公司苯胺(an)泄漏事故，造成區域(yu)環(huan)境(jing)污染事件，直(zhi)接經濟損失約(yue)235.92萬元。事故直(zhi)接原(yuan)因(yin)雖然是事故儲罐進料管(guan)道上的(de)(de)金(jin)屬軟管(guan)破裂(lie)導致的(de)(de)，但經調(diao)查發(fa)現(xian)安全(quan)生產(chan)責任制不(bu)(bu)落(luo)實（當班(ban)(ban)員工18個小時不(bu)(bu)巡檢）和(he)領導帶班(ban)(ban)值班(ban)(ban)制度未嚴格落(luo)實是導致事故發(fa)生的(de)(de)重要原(yuan)因(yin)。

三(san)、必須確保從(cong)業(ye)人員符合錄用條件并培訓合格，依法持證上崗(gang)

化(hua)工(gong)(gong)生產(chan)、儲(chu)存(cun)、使用過(guo)程中涉及(ji)到品(pin)種繁多、特性(xing)各異的(de)(de)危險化(hua)學(xue)品(pin)，涉及(ji)復雜多樣的(de)(de)工(gong)(gong)藝技術、設(she)備、儀(yi)表、電氣(qi)等設(she)施。特別是近(jin)年(nian)來，化(hua)工(gong)(gong)生產(chan)呈現出裝(zhuang)置大型化(hua)、集約化(hua)的(de)(de)發展，對從業人(ren)員提出了(le)更高的(de)(de)要求。因此，從業人(ren)員的(de)(de)良好素質(zhi)是化(hua)工(gong)(gong)企業實現安(an)全生產(chan)必(bi)須具備的(de)(de)基礎條(tiao)件。只有(you)經過(guo)嚴格的(de)(de)培訓(xun)，掌握(wo)生產(chan)工(gong)(gong)藝及(ji)設(she)備操(cao)作技能(neng)、熟知本(ben)(ben)崗位存(cun)在的(de)(de)安(an)全隱(yin)患及(ji)防范措施、需(xu)要取(qu)(qu)證的(de)(de)崗位依法取(qu)(qu)證后，才能(neng)承(cheng)擔(dan)并完成(cheng)自己(ji)的(de)(de)本(ben)(ben)職工(gong)(gong)作，保證自身和裝(zhuang)置的(de)(de)安(an)全。

不符合錄(lu)用條(tiao)件、不具備相關知識和(he)(he)技(ji)能、不持證上(shang)崗(gang)的(de)“三(san)不”人(ren)員(yuan)(yuan)從事化工(gong)生(sheng)產(chan)極易發(fa)生(sheng)事故。例如，2012年(nian)2月28日，河(he)北(bei)省石家莊市趙縣河(he)北(bei)克爾化工(gong)有(you)限(xian)公司重大爆炸(zha)事故，造成(cheng)29人(ren)死亡、46人(ren)受傷，直接經(jing)(jing)濟損(sun)失4459萬(wan)元(yuan)。事故暴露出的(de)主要(yao)問題之一就(jiu)是(shi)公司從業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)不具備化工(gong)生(sheng)產(chan)的(de)專業(ye)技(ji)能。該公司車間主任和(he)(he)重要(yao)崗(gang)位(wei)員(yuan)(yuan)工(gong)多為周(zhou)邊村里的(de)農民(min)（初中以下(xia)文化程度(du)），缺乏化工(gong)生(sheng)產(chan)必(bi)備的(de)專業(ye)知識和(he)(he)技(ji)能，未經(jing)(jing)有(you)效(xiao)的(de)安(an)全教育培(pei)訓即上(shang)崗(gang)作業(ye)，把(ba)危(wei)險程度(du)較低的(de)生(sheng)產(chan)過程變成(cheng)了高(gao)度(du)危(wei)險的(de)生(sheng)產(chan)過程，針對(dui)突發(fa)異常情(qing)況，缺乏及時有(you)效(xiao)應對(dui)緊急情(qing)況的(de)知識和(he)(he)能力，最終導致(zhi)事故發(fa)生(sheng)。

四、必須嚴(yan)(yan)格管控重(zhong)大危(wei)險(xian)(xian)源，嚴(yan)(yan)格變更管理，遇險(xian)(xian)科學施救

嚴格管(guan)控(kong)(kong)危(wei)險(xian)(xian)(xian)化學品重大(da)(da)危(wei)險(xian)(xian)(xian)源(yuan)是(shi)有效預(yu)防、遏制重特大(da)(da)事(shi)故(gu)的重要(yao)途(tu)徑(jing)和基礎性、長效性措施(shi)(shi)。2011年(nian)12月(yue)1日起施(shi)(shi)行的《危(wei)險(xian)(xian)(xian)化學品重大(da)(da)危(wei)險(xian)(xian)(xian)源(yuan)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理(li)(li)暫(zan)行規定》（國家安(an)全監(jian)(jian)(jian)管(guan)總(zong)局令第40號(hao)）明確提(ti)出了對危(wei)險(xian)(xian)(xian)化學品重大(da)(da)危(wei)險(xian)(xian)(xian)源(yuan)要(yao)完善監(jian)(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)手段和落實安(an)全監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理(li)(li)責任(ren)等要(yao)求。由于構成危(wei)險(xian)(xian)(xian)化學品重大(da)(da)危(wei)險(xian)(xian)(xian)源(yuan)的危(wei)險(xian)(xian)(xian)化學品數量(liang)(liang)較大(da)(da)，一(yi)旦發(fa)(fa)生(sheng)事(shi)故(gu)，造(zao)成的后果(guo)和影響十(shi)分巨大(da)(da)。例如，2008年(nian)8月(yue)26日，廣(guang)西河池市(shi)廣(guang)維化工股份有限公(gong)司爆(bao)炸事(shi)故(gu)，造(zao)成21人死亡(wang)、59人受傷，廠區附近3公(gong)里范圍共11500多名(ming)群眾(zhong)疏散，直接經濟損失7586萬元。事(shi)后調查發(fa)(fa)現，該起事(shi)故(gu)與罐區重大(da)(da)危(wei)險(xian)(xian)(xian)源(yuan)監(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)措施(shi)(shi)不到位有直接關系，事(shi)故(gu)儲(chu)罐沒有安(an)裝液位、溫度、壓力(li)測(ce)量(liang)(liang)監(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)儀表和可燃氣體(ti)泄漏報警儀表。

變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)管理是(shi)指對(dui)(dui)人員(yuan)、工(gong)(gong)作過程、工(gong)(gong)作程序、技術、設(she)(she)施(shi)等(deng)永久性(xing)或暫(zan)時(shi)性(xing)的(de)(de)變(bian)(bian)(bian)化進(jin)行有(you)(you)(you)(you)計劃(hua)的(de)(de)控制(zhi)，確保變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)帶來的(de)(de)危害得(de)到充分(fen)(fen)識(shi)別，風險(xian)得(de)到有(you)(you)(you)(you)效控制(zhi)。變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)按(an)內容分(fen)(fen)為工(gong)(gong)藝技術變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)、設(she)(she)備(bei)設(she)(she)施(shi)變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)和管理變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)等(deng)。變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)管理在我(wo)國化工(gong)(gong)企業(ye)安全(quan)管理中(zhong)是(shi)薄弱(ruo)環(huan)節。發(fa)(fa)(fa)生(sheng)變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)時(shi)，如果未(wei)對(dui)(dui)風險(xian)進(jin)行分(fen)(fen)析并采取安全(quan)措施(shi)，就極易形成(cheng)重大事(shi)故(gu)隱患(huan)，甚至造成(cheng)事(shi)故(gu)。例如，2010年7月(yue)16日，遼寧省大連市的(de)(de)大連中(zhong)石油(you)(you)(you)國際儲運有(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司原(yuan)油(you)(you)(you)罐區(qu)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)的(de)(de)輸油(you)(you)(you)管道爆炸(zha)事(shi)故(gu)，造成(cheng)嚴重環(huan)境污染(ran)和1名(ming)作業(ye)人員(yuan)失(shi)蹤、1名(ming)消防戰士犧牲。該起事(shi)故(gu)是(shi)未(wei)嚴格執行變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)管理程序導致事(shi)故(gu)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)的(de)(de)典(dian)型案例。事(shi)故(gu)單位的(de)(de)原(yuan)油(you)(you)(you)硫化氫脫除劑(ji)(ji)的(de)(de)活性(xing)組分(fen)(fen)由有(you)(you)(you)(you)機(ji)胺類(lei)變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)為雙氧水(shui)，脫除劑(ji)(ji)組分(fen)(fen)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)了(le)變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)，加注過程操作條(tiao)件也(ye)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)了(le)變(bian)(bian)(bian)化，但(dan)企業(ye)沒有(you)(you)(you)(you)針對(dui)(dui)這些(xie)變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)進(jin)行風險(xian)分(fen)(fen)析，也(ye)沒有(you)(you)(you)(you)制(zhi)定風險(xian)控制(zhi)方案，導致了(le)在加劑(ji)(ji)過程中(zhong)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)火(huo)(huo)災爆炸(zha)事(shi)故(gu)，大火(huo)(huo)持(chi)續燃燒15個小時(shi)，泄漏原(yuan)油(you)(you)(you)流(liu)入附近海(hai)域。

在作業遇險(xian)時，不(bu)能保(bao)證自身(shen)安全的(de)情況下盲(mang)目施(shi)(shi)救(jiu)(jiu)，往(wang)往(wang)會使事(shi)故擴(kuo)大，造成施(shi)(shi)救(jiu)(jiu)者受到傷害甚至(zhi)死亡。例(li)如，2012年5月(yue)26日，江蘇(su)省(sheng)鹽城市(shi)大豐躍(yue)龍化(hua)學有(you)(you)限公司中(zhong)(zhong)毒事(shi)故，導致(zhi)2人死亡。事(shi)故原因(yin)是(shi)尾氣(qi)吸收崗位因(yin)有(you)(you)毒氣(qi)體外(wai)逸并(bing)在密(mi)閉空間積(ji)聚，導致(zhi)當(dang)班操作人員中(zhong)(zhong)毒，當(dang)班職(zhi)工在組織救(jiu)(jiu)援的(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong)因(yin)防范措施(shi)(shi)不(bu)當(dang)，盲(mang)目施(shi)(shi)救(jiu)(jiu)，致(zhi)使3名(ming)救(jiu)(jiu)援人員在施(shi)(shi)救(jiu)(jiu)過程(cheng)中(zhong)(zhong)相繼(ji)中(zhong)(zhong)毒。

五(wu)、必須按(an)照《危(wei)險化學品企業事故隱患(huan)排(pai)(pai)查(cha)治(zhi)理實施導則》要求排(pai)(pai)查(cha)治(zhi)理隱患(huan)

隱患是事故的(de)(de)根源。排查治理隱患，是安全(quan)生(sheng)產工(gong)作(zuo)的(de)(de)最基本(ben)任務，是預(yu)防和(he)減(jian)少(shao)事故的(de)(de)最有效手(shou)段(duan)，也是安全(quan)生(sheng)產的(de)(de)重要基礎性工(gong)作(zuo)。

《危(wei)險化(hua)學品企業事(shi)(shi)故(gu)(gu)隱(yin)患(huan)排(pai)查治(zhi)理(li)實(shi)施導則》對(dui)企業建立并(bing)不斷(duan)完善隱(yin)患(huan)排(pai)查體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、制(zhi)(zhi)定(ding)完善管理(li)制(zhi)(zhi)度、扎實(shi)開展隱(yin)患(huan)排(pai)查治(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)提出了明(ming)確要求和細致(zhi)的規定(ding)。隱(yin)患(huan)排(pai)查走過場、隱(yin)患(huan)消除(chu)不及時(shi)，都可能成為(wei)事(shi)(shi)故(gu)(gu)的誘因(yin)。例如，2011年11月6日，吉林省松原市松原石(shi)油化(hua)工(gong)(gong)股份有限公司(si)氣(qi)體分(fen)餾車間發生爆(bao)炸(zha)引(yin)起(qi)火(huo)災(zai)，造成4人(ren)死亡、1人(ren)重傷，6人(ren)輕傷。事(shi)(shi)后調查發現(xian)，事(shi)(shi)故(gu)(gu)發生時(shi)，氣(qi)體分(fen)餾裝(zhuang)置存在硫化(hua)氫(qing)腐蝕，事(shi)(shi)發前曾出現(xian)硫化(hua)氫(qing)嚴重超(chao)標現(xian)象，企業沒有據此(ci)縮短(duan)設備監測檢(jian)查周期，排(pai)查隱(yin)患(huan)，加(jia)強維護保(bao)養，充(chong)分(fen)暴(bao)露(lu)出企業隱(yin)患(huan)治(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)沒有落實(shi)到位，為(wei)事(shi)(shi)故(gu)(gu)發生埋下伏筆。

六(liu)、嚴禁(jin)設(she)備設(she)施帶病(bing)運(yun)行和未經審批停(ting)用(yong)報警聯(lian)鎖系統

設(she)備(bei)、設(she)施(shi)是化工生(sheng)產(chan)的(de)基(ji)礎，設(she)備(bei)、設(she)施(shi)帶病(bing)運(yun)行是事(shi)故(gu)的(de)主要根源之一(yi)。例如，2010年5月(yue)9日，上海中石化高橋分公司煉油(you)事(shi)業部儲運(yun)2號罐(guan)(guan)區石腦油(you)儲罐(guan)(guan)火災事(shi)故(gu)，造成1613#罐(guan)(guan)罐(guan)(guan)頂掀開，1615#罐(guan)(guan)罐(guan)(guan)頂局(ju)部開裂，經濟損失60余萬元。事(shi)故(gu)直(zhi)接原因是1613#油(you)罐(guan)(guan)鋁制(zhi)浮盤腐蝕(shi)穿孔，造成罐(guan)(guan)內硫化亞鐵遇空氣自燃。事(shi)故(gu)企業2003年至(zhi)事(shi)發時(shi)只做(zuo)過一(yi)次內壁防腐，石腦油(you)罐(guan)(guan)罐(guan)(guan)壁和鋁制(zhi)浮盤嚴重(zhong)腐蝕(shi)，一(yi)直(zhi)帶病(bing)運(yun)行，最終導致(zhi)了事(shi)故(gu)的(de)發生(sheng)。

報(bao)警(jing)聯鎖(suo)系統是(shi)(shi)規范危險化學品企業(ye)安全生(sheng)產(chan)管理、降低安全風險、保證裝置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)穩運行、安全生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有效手(shou)段，是(shi)(shi)防止事故(gu)發生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要措施，也是(shi)(shi)提(ti)升企業(ye)本質(zhi)安全水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有效途徑(jing)。未經(jing)審批(pi)、隨(sui)意停(ting)用報(bao)警(jing)聯鎖(suo)系統會(hui)給安全生(sheng)產(chan)造(zao)成(cheng)(cheng)極大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)隱患。例如，2011年(nian)7月11日，廣東省惠州(zhou)市(shi)中海油(you)(you)(you)煉化公(gong)司惠州(zhou)煉油(you)(you)(you)分(fen)公(gong)司芳烴聯合裝置(zhi)(zhi)火災事故(gu)，造(zao)成(cheng)(cheng)重(zhong)整生(sheng)成(cheng)(cheng)油(you)(you)(you)分(fen)離塔塔底(di)(di)泵的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)軸(zhou)(zhou)承、密(mi)封及(ji)進出口管線及(ji)附近管線、電(dian)纜(lan)及(ji)管廊結構等損(sun)毀。直接原因是(shi)(shi)重(zhong)整生(sheng)成(cheng)(cheng)油(you)(you)(you)分(fen)離塔塔底(di)(di)泵非驅動(dong)(dong)端的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)止推軸(zhou)(zhou)承損(sun)壞(huai)，造(zao)成(cheng)(cheng)軸(zhou)(zhou)劇(ju)烈(lie)振(zhen)動(dong)(dong)和(he)軸(zhou)(zhou)位(wei)移，導致(zhi)(zhi)(zhi)該泵非驅動(dong)(dong)端的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)兩級機(ji)械密(mi)封的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴重(zhong)損(sun)壞(huai)造(zao)成(cheng)(cheng)泄漏，泄漏的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)介(jie)質(zhi)遇(yu)到軸(zhou)(zhou)套與密(mi)封端蓋發生(sheng)硬摩擦產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高溫導致(zhi)(zhi)(zhi)著火。但是(shi)(shi)調查發現，事故(gu)發生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個(ge)重(zhong)要原因是(shi)(shi)由于DCS通道不足，儀表系統沒有按照(zhao)規范設置(zhi)(zhi)泵的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)械密(mi)封油(you)(you)(you)罐(guan)低液位(wei)信(xin)號(hao)，進入控制室(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)號(hao)只(zhi)設置(zhi)(zhi)了狀態顯(xian)示，沒有聲(sheng)光報(bao)警(jing)，致(zhi)(zhi)(zhi)使控制室(shi)(shi)值班人員未能及(ji)時發現異常情況(kuang)。

七、嚴禁可(ke)燃和有毒(du)氣體泄(xie)漏等報(bao)警系統處(chu)于(yu)非正常狀態

可(ke)燃(ran)(ran)氣(qi)體(ti)(ti)和有(you)毒氣(qi)體(ti)(ti)泄(xie)漏(lou)等報警系統是可(ke)燃(ran)(ran)有(you)毒氣(qi)體(ti)(ti)泄(xie)漏(lou)的(de)(de)(de)重要預(yu)警手段。可(ke)燃(ran)(ran)和有(you)毒氣(qi)體(ti)(ti)含量超出(chu)(chu)安全(quan)規(gui)定要求(qiu)但(dan)不能被檢測出(chu)(chu)時，極易發(fa)生(sheng)事故(gu)(gu)。例如(ru)，2010年11月20日，榆社化工股份有(you)限公(gong)司樹脂二廠2#聚(ju)合(he)廠房內(nei)發(fa)生(sheng)了(le)空(kong)間(jian)爆炸，造(zao)成4人(ren)死(si)亡、2人(ren)重傷、3人(ren)輕傷，經濟損失2500萬元(yuan)。雖然事故(gu)(gu)直接原因(yin)是位于2#聚(ju)合(he)廠房四層南側(ce)待出(chu)(chu)料的(de)(de)(de)9號釜頂部氯乙(yi)(yi)(yi)烯單體(ti)(ti)進料管與總排空(kong)管控制閥(fa)下(xia)連接的(de)(de)(de)上彎(wan)頭焊縫開裂導(dao)致(zhi)氯乙(yi)(yi)(yi)烯泄(xie)漏(lou)，泄(xie)漏(lou)的(de)(de)(de)氯乙(yi)(yi)(yi)烯漏(lou)進9號釜一層東側(ce)出(chu)(chu)料泵旁的(de)(de)(de)混凝土柱上的(de)(de)(de)聚(ju)合(he)釜出(chu)(chu)料泵啟動開關(guan)，產(chan)生(sheng)電氣(qi)火花(hua)，引起廠房內(nei)的(de)(de)(de)氯乙(yi)(yi)(yi)烯氣(qi)體(ti)(ti)空(kong)間(jian)爆炸，但(dan)是本應起到報警作(zuo)用的(de)(de)(de)泄(xie)漏(lou)氣(qi)體(ti)(ti)檢測儀(yi)卻沒有(you)發(fa)出(chu)(chu)報警，未(wei)起到預(yu)防(fang)事故(gu)(gu)發(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)作(zuo)用，最(zui)終導(dao)致(zhi)了(le)事故(gu)(gu)的(de)(de)(de)發(fa)生(sheng)。

八、嚴禁未經審批進(jin)行(xing)動火、進(jin)入受限空間(jian)、高處、吊裝、臨(lin)時用電、動土(tu)、檢維修(xiu)、盲板(ban)抽堵等作業

化(hua)工企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)動火、進(jin)入(ru)受限(xian)(xian)空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板(ban)抽堵等(deng)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)均具(ju)(ju)有(you)很(hen)大的風險。嚴格(ge)八(ba)大作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的安全管理，就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)審查作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)中風險是(shi)(shi)否(fou)分析(xi)全面，確認作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)條件(jian)是(shi)(shi)否(fou)具(ju)(ju)備、安全措施是(shi)(shi)否(fou)足夠并落實(shi)，相(xiang)關人(ren)員是(shi)(shi)否(fou)按要(yao)求現(xian)場(chang)確認、簽字。同時，必(bi)須加強作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)監(jian)(jian)督(du)，作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)中必(bi)須有(you)監(jian)(jian)護(hu)人(ren)進(jin)行(xing)現(xian)場(chang)監(jian)(jian)護(hu)。作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)中因審批制度不完(wan)善、執行(xing)不到(dao)位導致的人(ren)身傷亡的事(shi)(shi)故(gu)時有(you)發(fa)(fa)生。例如，2010年6月29日，遼寧省遼陽市中石(shi)油(you)(you)遼陽石(shi)化(hua)分公司煉(lian)油(you)(you)廠原油(you)(you)輸(shu)轉(zhuan)站1個(ge)3萬(wan)立方米的原油(you)(you)罐(guan)在(zai)(zai)清罐(guan)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)中，發(fa)(fa)生可燃(ran)氣體爆燃(ran)事(shi)(shi)故(gu)，致使罐(guan)內作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員3人(ren)死亡、7人(ren)受傷。事(shi)(shi)故(gu)的主要(yao)原因之一就(jiu)是(shi)(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)場(chang)負責人(ren)在(zai)(zai)沒有(you)監(jian)(jian)護(hu)人(ren)員在(zai)(zai)場(chang)的情況(kuang)下，帶領作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員進(jin)入(ru)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)場(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，同時，在(zai)(zai)“有(you)限(xian)(xian)空間作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)票”和“進(jin)入(ru)有(you)限(xian)(xian)空間作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安全監(jian)(jian)督(du)卡(ka)”上(shang)的安全措施未落實(shi)，用閥門代(dai)替(ti)盲板(ban)，就(jiu)簽字確認，使工人(ren)在(zai)(zai)存在(zai)(zai)較大事(shi)(shi)故(gu)隱(yin)患的環境里作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，導致了事(shi)(shi)故(gu)的發(fa)(fa)生。

九、嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業

違章(zhang)指揮，往往會(hui)造(zao)成(cheng)(cheng)額外的(de)(de)(de)(de)風險(xian)(xian)，給作(zuo)(zuo)業者帶來(lai)傷(shang)害，甚(shen)至(zhi)是血(xue)的(de)(de)(de)(de)教訓(xun)，違章(zhang)指揮和強(qiang)令他(ta)人(ren)冒險(xian)(xian)作(zuo)(zuo)業是不(bu)顧他(ta)人(ren)安全的(de)(de)(de)(de)惡劣(lie)行為，經常成(cheng)(cheng)為事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)誘(you)因。例如(ru)，2010年7月(yue)28日，江蘇省南(nan)(nan)京(jing)(jing)市揚州(zhou)鴻運建設配套工(gong)程(cheng)有限公司在(zai)江蘇省南(nan)(nan)京(jing)(jing)市棲(qi)霞區(qu)邁皋橋街道萬(wan)壽村15號的(de)(de)(de)(de)原(yuan)南(nan)(nan)京(jing)(jing)塑料(liao)四廠(chang)舊址，平整拆遷土地(di)過程(cheng)中，挖(wa)掘(jue)機挖(wa)穿了地(di)下(xia)丙(bing)烯管道，丙(bing)烯泄漏后遇到明火發生爆燃事(shi)故(gu)，造(zao)成(cheng)(cheng)22人(ren)死亡、120人(ren)住院治療，事(shi)故(gu)還造(zao)成(cheng)(cheng)周邊(bian)近兩平方(fang)公里范圍內的(de)(de)(de)(de)3000多戶居民住房及部(bu)分商(shang)店(dian)玻璃、門窗(chuang)不(bu)同(tong)程(cheng)度受損。事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要原(yuan)因之一就是因為現(xian)場施(shi)工(gong)安全管理缺(que)失，施(shi)工(gong)隊伍(wu)盲目施(shi)工(gong)，現(xian)場作(zuo)(zuo)業負責人(ren)在(zai)明知(zhi)拆除(chu)地(di)塊內有地(di)下(xia)丙(bing)烯管道的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，不(bu)顧危險(xian)(xian)，違章(zhang)指揮，野蠻(man)操作(zuo)(zuo)，造(zao)成(cheng)(cheng)管道被挖(wa)穿，從(cong)而釀成(cheng)(cheng)重(zhong)大事(shi)故(gu)。

十、嚴禁違章(zhang)作(zuo)業、脫崗和(he)在崗做與工(gong)作(zuo)無關的(de)事

作業(ye)人員(yuan)在崗(gang)期(qi)間，若脫崗(gang)、酒后(hou)上崗(gang)，從事(shi)與工作無(wu)關(guan)的(de)事(shi)，一(yi)旦生產過程(cheng)中(zhong)出現異(yi)常情況，不(bu)能(neng)及(ji)時(shi)(shi)(shi)發現和處(chu)理，往往造成嚴重后(hou)果(guo)。例如，2008年9月14日(ri)，遼(liao)寧省遼(liao)陽市金(jin)航石(shi)油化(hua)(hua)工有限公司爆炸事(shi)故(gu)，造成2人死亡、1人下(xia)落(luo)不(bu)明，2人受輕傷(shang)。事(shi)故(gu)原因就是在滴加(jia)異(yi)辛醇進行(xing)硝化(hua)(hua)反應的(de)過程(cheng)中(zhong)，當班操作工違(wei)章脫崗(gang)，反應失控時(shi)(shi)(shi)沒能(neng)及(ji)時(shi)(shi)(shi)發現和處(chu)置導(dao)致的(de)。