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國家(jia)安全生(sheng)產監督管理總局令第59號

《工(gong)貿(mao)企業有限空間作業安全管理(li)與監(jian)督暫(zan)行規定》已經2013年2月(yue)18日國家安全生產監(jian)督管理(li)總(zong)局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2013年7月(yue)1日起(qi)施行。

國(guo)家安(an)全(quan)監管總(zong)局局長 楊棟梁(liang)

2013年5月(yue)20日(ri)

工貿企(qi)業(ye)有(you)限空(kong)間作業(ye)安全(quan)管(guan)理與監督暫行規(gui)定

第一章 總    則

第(di)一條 為了加強對冶金(jin)、有(you)色、建材、機(ji)械(xie)、輕工、紡織、煙草(cao)、商貿(mao)(mao)企業（以下統稱工貿(mao)(mao)企業）有(you)限空間作業的安(an)(an)全(quan)管理與監督，預防和減少生(sheng)產安(an)(an)全(quan)事故，保(bao)障作業人(ren)員的安(an)(an)全(quan)與健康，根據《中華(hua)人(ren)民共和國安(an)(an)全(quan)生(sheng)產法》等法律(lv)、行(xing)政法規，制定本(ben)規定。

第二條 工貿企業有(you)限空間作業的安全管理與監督(du)，適用本規定。

本規(gui)定所稱有限(xian)空間(jian)，是(shi)指封閉(bi)(bi)或者(zhe)(zhe)部分封閉(bi)(bi)，與外界相(xiang)對隔離(li)，出入口(kou)較為狹窄(zhai)，作(zuo)(zuo)業人員不(bu)能(neng)長(chang)時間(jian)在內工(gong)作(zuo)(zuo)，自(zi)然通(tong)風不(bu)良，易造(zao)成(cheng)有毒有害(hai)、易燃易爆物(wu)質積聚或者(zhe)(zhe)氧(yang)含量不(bu)足(zu)的空間(jian)。工(gong)貿企業有限(xian)空間(jian)的目錄(lu)由(you)國家(jia)安(an)全(quan)生產監督管理(li)總局確(que)定、調整并公布(bu)。

第三條 工貿企業(ye)(ye)是本(ben)企業(ye)(ye)有限空間作(zuo)業(ye)(ye)安全的(de)責(ze)任主體(ti)，其主要(yao)負責(ze)人(ren)對本(ben)企業(ye)(ye)有限空間作(zuo)業(ye)(ye)安全全面負責(ze)，相關負責(ze)人(ren)在各自職責(ze)范(fan)圍內對本(ben)企業(ye)(ye)有限空間作(zuo)業(ye)(ye)安全負責(ze)。

第四(si)條 國家安全生產監督管理總局(ju)對全國工貿(mao)企業有限空間作業安全實施監督管理。

縣級(ji)(ji)以上地方(fang)各級(ji)(ji)安全生(sheng)產(chan)監督管(guan)理(li)部(bu)門(men)按照屬地監管(guan)、分(fen)級(ji)(ji)負責的原則，對本行政區(qu)域(yu)內(nei)工(gong)貿企(qi)業有限空間作業安全實施監督管(guan)理(li)。省、自治(zhi)區(qu)、直轄市人(ren)民(min)政府(fu)對工(gong)貿企(qi)業有限空間作業的安全生(sheng)產(chan)監督管(guan)理(li)職責另有規定(ding)的，依照其(qi)規定(ding)。

第二章 有限空(kong)間作業的安(an)全保障

第五(wu)條 存在有限空間(jian)作業(ye)的工貿企業(ye)應當建立下列安全生產制度和規(gui)程(cheng)：

（一(yi)）有限空間作業安全(quan)責任制度；

（二）有限空間作業審批(pi)制度；

（三）有(you)限(xian)空間作業(ye)現場安(an)全管(guan)理制度；

（四）有限空間作(zuo)業現場(chang)負責人、監護人員、作(zuo)業人員、應急救援人員安全培訓教育制度；

（五）有限空(kong)間作業應急管理制度；

（六）有限空間作業安全(quan)操作規(gui)程。

第六(liu)條 工貿企業(ye)應(ying)(ying)當對從事有限空間作(zuo)業(ye)的現(xian)場負責人(ren)、監護人(ren)員、作(zuo)業(ye)人(ren)員、應(ying)(ying)急救援(yuan)人(ren)員進行(xing)專項(xiang)安全培訓。專項(xiang)安全培訓應(ying)(ying)當包括下列內容:

（一）有限(xian)空(kong)間(jian)作業的危險有害(hai)因素和安(an)全防(fang)范(fan)措施；

（二）有限空(kong)間作(zuo)(zuo)業(ye)的安全操作(zuo)(zuo)規程；

（三）檢(jian)測儀器、勞(lao)動(dong)防護用品的正確(que)使用；

（四）緊急情況(kuang)下(xia)的應(ying)急處置措(cuo)施。

安全培訓應(ying)當有專(zhuan)門記錄，并由參加培訓的人(ren)員簽字確認。

第(di)七條 工貿企業(ye)應當(dang)對本(ben)企業(ye)的有(you)限空間進行(xing)辨識，確定有(you)限空間的數(shu)量、位(wei)置以及危險有(you)害因素等基本(ben)情況，建立有(you)限空間管理臺賬(zhang)，并(bing)及時更新(xin)。

第八條 工(gong)貿企(qi)業(ye)實(shi)施有限(xian)空(kong)(kong)間作(zuo)業(ye)前，應當對作(zuo)業(ye)環境進行評估，分析(xi)存在的危(wei)險有害因素，提出消(xiao)除、控制危(wei)害的措(cuo)施，制定有限(xian)空(kong)(kong)間作(zuo)業(ye)方(fang)案，并經(jing)本企(qi)業(ye)負責人批準。

第九(jiu)條 工(gong)貿(mao)企(qi)業(ye)應當按照(zhao)有限(xian)空間作(zuo)業(ye)方案(an)，明確作(zuo)業(ye)現(xian)場(chang)負責人(ren)、監護(hu)人(ren)員、作(zuo)業(ye)人(ren)員及其安全(quan)職責。

第(di)十條 工貿企(qi)業實施(shi)(shi)有限空間作(zuo)業前，應(ying)當將有限空間作(zuo)業方案(an)和作(zuo)業現(xian)場(chang)可能存在的危險有害因素(su)、防控(kong)措施(shi)(shi)告知作(zuo)業人(ren)員。現(xian)場(chang)負責人(ren)應(ying)當監督作(zuo)業人(ren)員按照方案(an)進行作(zuo)業準備(bei)。

第十一條 工(gong)貿企業(ye)應當采取(qu)可靠的隔斷（隔離）措施，將可能危及作業(ye)安(an)全的設施設備、存(cun)在有毒有害物質的空間與作業(ye)地點(dian)隔開(kai)。

第十二條 有(you)限(xian)空間作業應(ying)當嚴格遵守“先通風、再檢測(ce)、后作業”的原則。檢測(ce)指(zhi)標包括氧濃度、易燃易爆(bao)(bao)物質(zhi)（可燃性(xing)氣體、爆(bao)(bao)炸性(xing)粉塵）濃度、有(you)毒有(you)害氣體濃度。檢測(ce)應(ying)當符合相(xiang)關國家標準或(huo)者行業標準的規定。

未經通風和(he)檢測(ce)(ce)合(he)格，任何人員不得進入有限空間作(zuo)(zuo)業。檢測(ce)(ce)的(de)時間不得早于作(zuo)(zuo)業開始前30分鐘。

第十三條 檢(jian)(jian)測(ce)人(ren)員進行檢(jian)(jian)測(ce)時，應(ying)當記錄(lu)檢(jian)(jian)測(ce)的(de)時間、地點、氣體種類(lei)、濃度等信息(xi)。檢(jian)(jian)測(ce)記錄(lu)經檢(jian)(jian)測(ce)人(ren)員簽字后存檔(dang)。

檢測人員應當(dang)采取相(xiang)應的安全防護措施，防止中(zhong)毒窒息等事故發生。

第十四條(tiao) 有(you)(you)(you)限(xian)(xian)空(kong)(kong)間內盛裝或者(zhe)殘留的(de)物(wu)料(liao)對作業存在危(wei)害(hai)時，作業人員應當在作業前對物(wu)料(liao)進(jin)行清洗、清空(kong)(kong)或者(zhe)置(zhi)換。經檢測，有(you)(you)(you)限(xian)(xian)空(kong)(kong)間的(de)危(wei)險有(you)(you)(you)害(hai)因素符合(he)《工作場所有(you)(you)(you)害(hai)因素職業接(jie)觸(chu)限(xian)(xian)值第一部分化學有(you)(you)(you)害(hai)因素》（GBZ2.1）的(de)要(yao)求后，方可(ke)進(jin)入有(you)(you)(you)限(xian)(xian)空(kong)(kong)間作業。

第十五條(tiao) 在有限空間作業過程中，工(gong)貿(mao)企業應當采取通風(feng)措施(shi)，保持空氣流通，禁止采用(yong)純氧(yang)通風(feng)換氣。

發現(xian)通(tong)風設備停止(zhi)運轉、有(you)限(xian)空間內氧含量濃度(du)低(di)于或者有(you)毒有(you)害氣體濃度(du)高(gao)于國家標(biao)準或者行業(ye)標(biao)準規(gui)定的限(xian)值(zhi)時，工貿(mao)企業(ye)必須(xu)立即停止(zhi)有(you)限(xian)空間作(zuo)業(ye)，清點作(zuo)業(ye)人員(yuan)，撤離作(zuo)業(ye)現(xian)場(chang)。

第十六條 在有限空間作業(ye)過程中，工貿企業(ye)應當對作業(ye)場所中的危險有害(hai)因素進行定時檢(jian)測或者連(lian)續監測。

作業(ye)中斷超過(guo)30分(fen)鐘，作業(ye)人員再次進(jin)入有限(xian)空間作業(ye)前，應當重新通風、檢(jian)測合格后方(fang)可進(jin)入。

第十七(qi)條 有限(xian)(xian)空間作業(ye)場(chang)所(suo)的(de)(de)照(zhao)明(ming)(ming)燈具電壓(ya)應當(dang)符(fu)合(he)《特低電壓(ya)限(xian)(xian)值》(GB/T3805)等(deng)(deng)國家標準(zhun)或(huo)者行(xing)業(ye)標準(zhun)的(de)(de)規定；作業(ye)場(chang)所(suo)存在可燃性氣(qi)體(ti)、粉塵的(de)(de)，其電氣(qi)設(she)施設(she)備(bei)及照(zhao)明(ming)(ming)燈具的(de)(de)防爆(bao)(bao)安全(quan)要求應當(dang)符(fu)合(he)《爆(bao)(bao)炸性環境第一部分(fen)：設(she)備(bei)通用要求》（GB3836.1）等(deng)(deng)國家標準(zhun)或(huo)者行(xing)業(ye)標準(zhun)的(de)(de)規定。

第十(shi)八條 工貿企業應(ying)當根據有限空間(jian)存在危(wei)(wei)險(xian)有害因素的(de)種(zhong)類和危(wei)(wei)害程度，為(wei)作(zuo)業人員(yuan)提供符合國家標(biao)準(zhun)或者(zhe)行業標(biao)準(zhun)規定的(de)勞動防護用品(pin)，并教育監督作(zuo)業人員(yuan)正確佩(pei)戴與使用。

第十九(jiu)條 工貿企(qi)業有限空間作業還應當(dang)符合下列要(yao)求(qiu)：

（一(yi)）保持有限(xian)空間(jian)出入口暢(chang)通；

（二(er)）設置明(ming)(ming)顯的安全警示標志和警示說(shuo)明(ming)(ming)；

（三）作業前(qian)清點(dian)作業人員(yuan)和工(gong)器具；

（四）作業人員(yuan)與(yu)外部有(you)可靠的通訊聯絡；

（五）監(jian)護(hu)人員(yuan)不(bu)得離開(kai)作(zuo)業現場，并與作(zuo)業人員(yuan)保持聯系；

（六）存在交叉(cha)作業時，采(cai)取避免互相(xiang)傷害的措施。

第二十條 有限空間作業(ye)(ye)結束后(hou)，作業(ye)(ye)現場(chang)負(fu)責(ze)人、監(jian)護人員應當對作業(ye)(ye)現場(chang)進行清理(li)，撤離作業(ye)(ye)人員。

第二十(shi)一條 工貿(mao)企業(ye)(ye)應(ying)(ying)當根(gen)據(ju)本企業(ye)(ye)有(you)(you)限空(kong)間作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)的(de)特點，制定應(ying)(ying)急預案(an)，并配備相關的(de)呼吸器、防毒(du)面罩、通訊設(she)備、安(an)全繩索等應(ying)(ying)急裝(zhuang)備和(he)器材。有(you)(you)限空(kong)間作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)的(de)現場(chang)負責人(ren)、監護人(ren)員、作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)人(ren)員和(he)應(ying)(ying)急救援人(ren)員應(ying)(ying)當掌握相關應(ying)(ying)急預案(an)內容(rong)，定期(qi)進行演練，提(ti)高應(ying)(ying)急處置(zhi)能力(li)。

第二(er)十二(er)條 工貿企業將有限空間作(zuo)業發包(bao)(bao)給其他單位實(shi)施(shi)的(de)，應當(dang)發包(bao)(bao)給具備國家(jia)規定(ding)資質或(huo)(huo)者安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)條件的(de)承(cheng)包(bao)(bao)方(fang)(fang)，并與承(cheng)包(bao)(bao)方(fang)(fang)簽訂(ding)專門的(de)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)管理協議或(huo)(huo)者在(zai)承(cheng)包(bao)(bao)合同中明確(que)各自的(de)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)職(zhi)責。存(cun)在(zai)多個承(cheng)包(bao)(bao)方(fang)(fang)時，工貿企業應當(dang)對承(cheng)包(bao)(bao)方(fang)(fang)的(de)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工作(zuo)進行(xing)統(tong)一協調、管理。

工(gong)貿企(qi)業對其發包(bao)的(de)有限空間作(zuo)業安全承擔(dan)主體責任。承包(bao)方對其承包(bao)的(de)有限空間作(zuo)業安全承擔(dan)直接(jie)責任。

第二十三條 有(you)限空間作業中(zhong)發生事故后，現場有(you)關人員應當(dang)立即報警，禁止盲目施(shi)救(jiu)。應急救(jiu)援(yuan)(yuan)人員實(shi)施(shi)救(jiu)援(yuan)(yuan)時，應當(dang)做(zuo)好自身防護，佩戴必(bi)要的呼吸器具、救(jiu)援(yuan)(yuan)器材(cai)。

第三章 有限空間(jian)作業(ye)的安全監督管理

第(di)二十四條 安全生產監督管理部門應當(dang)加強對工貿(mao)企業(ye)有限空間作(zuo)業(ye)的(de)監督檢(jian)查，將檢(jian)查納入年度(du)執法(fa)工作(zuo)計劃。對發(fa)現的(de)事故隱患和(he)違法(fa)行(xing)為，依法(fa)作(zuo)出處理。

第二(er)十五條(tiao) 安(an)全生產(chan)監督管(guan)理部門(men)對(dui)工貿企(qi)業有限空(kong)間(jian)(jian)(jian)作業實施監督檢查時，應(ying)當重點(dian)抽查有限空(kong)間(jian)(jian)(jian)作業安(an)全管(guan)理制度、有限空(kong)間(jian)(jian)(jian)管(guan)理臺賬、檢測記(ji)錄、勞動防護(hu)用品配備(bei)、應(ying)急救援演練、專項安(an)全培訓(xun)等情況。

第二(er)十(shi)六條(tiao)安(an)全生(sheng)產(chan)監督管理部(bu)門應(ying)當加強對行政執法(fa)人員的有(you)限(xian)空間(jian)(jian)作(zuo)業(ye)安(an)全知(zhi)識培訓，并為檢查有(you)限(xian)空間(jian)(jian)作(zuo)業(ye)安(an)全的行政執法(fa)人員配備必需的勞動防護用品、檢測儀器。

第(di)二十(shi)七條 安(an)全生產(chan)監督(du)管理部門及其行政執法人(ren)員發現(xian)有限空間作(zuo)(zuo)業(ye)存在(zai)重大(da)(da)(da)事(shi)故隱(yin)(yin)患的(de)，應(ying)當(dang)(dang)責(ze)令(ling)立即或(huo)者限期整(zheng)改；重大(da)(da)(da)事(shi)故隱(yin)(yin)患排除(chu)前或(huo)者排除(chu)過程(cheng)中(zhong)無法保證(zheng)安(an)全的(de)，應(ying)當(dang)(dang)責(ze)令(ling)暫(zan)時停(ting)止(zhi)作(zuo)(zuo)業(ye)，撤出(chu)作(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)員；重大(da)(da)(da)事(shi)故隱(yin)(yin)患排除(chu)后，經審查同(tong)意(yi)，方可恢復作(zuo)(zuo)業(ye)。

第四章 法律責任

第二十八條 工貿企業有下(xia)列(lie)行為之(zhi)一的(de)，由縣(xian)級以上安全生產監督管理部門責令限期(qi)改正；逾期(qi)未改正的(de)，責令停產停業整(zheng)頓，可以并處5萬元以下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)：

（一(yi)）未(wei)在有(you)限空間(jian)作業場所設(she)置明(ming)顯(xian)的安全警示標志的；

（二）未按照本規定為作業(ye)人員提供符合國家標準或者(zhe)行業(ye)標準的勞動防護(hu)用品的。

第二十九條 工(gong)貿企業有下(xia)列情形之一(yi)的，由縣級以上安全生產(chan)監督(du)管理部(bu)門(men)給(gei)予(yu)警告，可以并處2萬元以下(xia)的罰款：

（一）未按照(zhao)本規定對有(you)限(xian)(xian)空(kong)間作業進行辨(bian)識、提出防范措施、建立有(you)限(xian)(xian)空(kong)間管理臺賬(zhang)的；

（二）未按照本規(gui)定對有限空間的現場負責人、監(jian)護人員(yuan)(yuan)、作業人員(yuan)(yuan)和應急(ji)救援人員(yuan)(yuan)進行專項安全培訓的；

（三）未按照(zhao)本規定(ding)(ding)對有限空間作業制定(ding)(ding)作業方(fang)案或(huo)者方(fang)案未經審批擅自作業的；

（四）有限空(kong)間作(zuo)(zuo)業(ye)未按照本規定進(jin)行危險有害因素檢測(ce)(ce)或者監(jian)測(ce)(ce)，并實(shi)行專人監(jian)護作(zuo)(zuo)業(ye)的；

（五）未(wei)教育和監督作(zuo)業人員按照本規(gui)定正確佩戴(dai)與(yu)使用(yong)勞動防護用(yong)品的；

（六）未按照本規定對有限空間作業制定應急(ji)預案，配備必要的應急(ji)裝備和(he)器材(cai)，并定期進行演練的。

第(di)五章 附    則

第三十條 本規(gui)定自2013年7月1日起施行。