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國家(jia)安(an)全監管總局 國家(jia)煤礦(kuang)安(an)監局

關于煤(mei)礦井下緊急避險系統建設(she)管理有(you)關事(shi)項的通知

安監總煤裝〔2012〕15號

各產煤省、自(zi)治區、直轄市及新疆生產建(jian)設兵團煤礦安全監(jian)管(guan)、煤炭行業管(guan)理部門，各省級煤礦安全監(jian)察(cha)機構(gou)，司法部直屬煤礦管(guan)理局(ju)，有關中央企(qi)業：

為進一步執行(xing)好《煤(mei)(mei)礦井下緊急(ji)避險(xian)系統建(jian)(jian)設管理暫行(xing)規定》（安(an)監(jian)總煤(mei)(mei)裝(zhuang)〔2011〕15號，以下簡稱(cheng)《暫行(xing)規定》），加快推進煤(mei)(mei)礦井下緊急(ji)避險(xian)系統建(jian)(jian)設工作，現就有關要求通知如(ru)下：

一、關于井下緊急(ji)避險系統的設計(ji)

1.礦井緊急避險(xian)系(xi)(xi)統的整體設計和(he)永久避難硐室設計，應當在煤(mei)(mei)礦企業和(he)具(ju)備緊急避險(xian)系(xi)(xi)統研發(fa)經驗的機(ji)構配合下(xia)，由具(ju)備煤(mei)(mei)炭行業專業（礦井）設計資質(zhi)的機(ji)構完成。

2.緊(jin)急避險(xian)系統設計中應當堅持科(ke)學合理、因地制宜、安(an)全實用的原(yuan)則，根據礦(kuang)井具體(ti)條件和突發緊(jin)急情況(kuang)下(xia)礦(kuang)工安(an)全避險(xian)實際需求，建設井下(xia)緊(jin)急避險(xian)系統，并(bing)與監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控、人員定位、壓(ya)風自救、供水施(shi)救、通信聯絡(luo)等(deng)系統相連結，確保(bao)在礦(kuang)井突發緊(jin)急情況(kuang)下(xia)遇險(xian)人員能夠安(an)全避險(xian)。

3.緊(jin)急(ji)(ji)避險系統(tong)設(she)(she)計(ji)的(de)基本(ben)內(nei)容，應當包括(kuo)礦井基本(ben)情況分析(xi)、礦井安全風(feng)險分析(xi)、緊(jin)急(ji)(ji)避險設(she)(she)施設(she)(she)計(ji)、自救器配置、避災路線優(you)化與(yu)應急(ji)(ji)預案完善、管(guan)理體系與(yu)規(gui)章制度、安全培訓(xun)與(yu)應急(ji)(ji)演練(lian)、設(she)(she)備選型與(yu)投資概算等。具體設(she)(she)計(ji)方案應當進(jin)行技術經濟分析(xi)、方案優(you)選和充(chong)分的(de)論證。

二、關(guan)于(yu)避(bi)難硐室建設

1.永久避難硐室的(de)建設。除應(ying)當(dang)(dang)符合(he)《暫行規定》第11及17~22條(tiao)目的(de)要求外，還應(ying)當(dang)(dang)具備(bei)應(ying)急逃生出(chu)(chu)口(kou)或采用2個(ge)安全(quan)出(chu)(chu)入(ru)(ru)口(kou)。有條(tiao)件的(de)礦井應(ying)當(dang)(dang)將安全(quan)出(chu)(chu)入(ru)(ru)口(kou)或應(ying)急逃生出(chu)(chu)口(kou)分別布置在(zai)2條(tiao)不同巷(xiang)道中(zhong)。如果布置在(zai)同一條(tiao)巷(xiang)道中(zhong)，2個(ge)出(chu)(chu)入(ru)(ru)口(kou)的(de)間(jian)距(ju)應(ying)當(dang)(dang)不小(xiao)于20米。

2.煤與瓦斯突出(chu)礦井的(de)采(cai)區避難硐室應當(dang)按(an)照永久避難硐室的(de)標準建設。

3.臨時避難(nan)(nan)硐(dong)室(shi)的建設(she)。采(cai)（盤(pan)(pan)）區布置(zhi)永久(jiu)避難(nan)(nan)硐(dong)室(shi)的，該(gai)采(cai)（盤(pan)(pan)）區內采(cai)掘工(gong)作面的臨時避難(nan)(nan)硐(dong)室(shi)應(ying)(ying)當(dang)(dang)符(fu)合《防治(zhi)煤與瓦斯突(tu)出規(gui)定》（國家安全監管總局(ju)令第19號(hao)）第102條的要(yao)求(qiu)，且(qie)硐(dong)室(shi)隔(ge)離門應(ying)(ying)當(dang)(dang)滿足氣(qi)密性要(yao)求(qiu)，門墻設(she)單向排氣(qi)管，硐(dong)室(shi)內應(ying)(ying)當(dang)(dang)存放(fang)足量食品、急救用品及防護(hu)時間(jian)不小于45分鐘的隔(ge)離式自救器，安設(she)壓風自救裝(zhuang)置(zhi)。采(cai)（盤(pan)(pan)）區沒有(you)永久(jiu)避難(nan)(nan)硐(dong)室(shi)的，該(gai)采(cai)（盤(pan)(pan)）區內采(cai)掘工(gong)作面的臨時避難(nan)(nan)硐(dong)室(shi)應(ying)(ying)當(dang)(dang)符(fu)合《暫行規(gui)定》有(you)關要(yao)求(qiu)。

4. 各(ge)類避難硐(dong)室內均必須接入礦(kuang)井壓風系統，配(pei)置環境檢（監）測(ce)儀器(qi)儀表(biao)，能夠對氧(yang)氣、甲(jia)烷(wan)、二氧(yang)化碳、一氧(yang)化碳等進行檢測(ce)或監測(ce)。

三(san)、關(guan)于永久避(bi)難硐室的生存條件保(bao)障

1.關于《暫行規定(ding)》第8條目規定(ding)的避難(nan)硐室的氧(yang)氣(qi)供給保障(zhang)要求。煤礦(kuang)企業可根據礦(kuang)井實(shi)際，在進行安全技(ji)術分析(xi)的基礎(chu)上，采(cai)取鉆孔、專用管(guan)路、自備氧(yang)等不同(tong)方式(shi)作(zuo)為永久(jiu)避難(nan)硐室的供氧(yang)方式(shi)。

鉆孔(kong)(kong)供(gong)(gong)氧方式是指(zhi)在地面(mian)或井下布(bu)置大(da)直(zhi)徑鉆孔(kong)(kong)，通過鉆孔(kong)(kong)為避(bi)難硐(dong)(dong)室(shi)供(gong)(gong)給氧氣（空氣），并借助鉆孔(kong)(kong)實(shi)現通風、供(gong)(gong)電(dian)、通信等。鉆孔(kong)(kong)供(gong)(gong)氧應當在地面(mian)或至少在該硐(dong)(dong)室(shi)所在水平以(yi)上2個水平的(de)進(jin)風巷道上開孔(kong)(kong)，確保供(gong)(gong)氧安全可靠。

專用管路(lu)供氧(yang)方式是指從地面通過(guo)井巷或鉆孔布設具(ju)有有效保護的專用管路(lu)至避(bi)難(nan)硐(dong)室(shi)，通過(guo)專用管路(lu)為避(bi)難(nan)硐(dong)室(shi)供給氧(yang)氣(qi)(qi)（空氣(qi)(qi)），并可借助該(gai)管路(lu)實現(xian)通風、供電、通信(xin)等功能。

自備(bei)氧供氧方式是指(zhi)在(zai)避難(nan)硐室內(nei)儲存足夠氧氣（空(kong)氣）或(huo)設(she)置自生氧裝置，在(zai)突發(fa)緊急情況下主要依靠自備(bei)氧氣（空(kong)氣）或(huo)自生氧裝置為(wei)避險(xian)人員提供氧氣。

采用(yong)鉆孔供氧(yang)、專用(yong)管(guan)路供氧(yang)的永久避(bi)難(nan)硐(dong)(dong)室內，應當儲存保(bao)證氣(qi)幕和壓風(feng)噴(pen)淋(lin)需要的壓縮(suo)空氣(qi)。采用(yong)自(zi)備氧(yang)供氧(yang)的避(bi)難(nan)硐(dong)(dong)室，采用(yong)壓縮(suo)氧(yang)供氧(yang)的，供氧(yang)管(guan)路應當進(jin)行(xing)脫(tuo)脂(zhi)處理；采用(yong)自(zi)生氧(yang)裝(zhuang)置的，應當經充分的安(an)全(quan)評(ping)估，保(bao)證自(zi)生氧(yang)裝(zhuang)置可靠起動及在(zai)避(bi)難(nan)硐(dong)(dong)室整個額定防護時間內均衡供氧(yang)。

2.關于(yu)《暫(zan)行規(gui)定(ding)(ding)》第(di)8條(tiao)目規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)避難(nan)硐(dong)室(shi)氧氣(qi)(qi)（空氣(qi)(qi)）供(gong)(gong)給(gei)、有(you)害氣(qi)(qi)體去除(chu)、溫濕(shi)度(du)調(diao)(diao)(diao)節、動力供(gong)(gong)應(ying)等(deng)要(yao)求。對(dui)于(yu)布置有(you)大直徑鉆(zhan)孔(kong)、專(zhuan)用(yong)(yong)管(guan)(guan)路的(de)(de)永久避難(nan)硐(dong)室(shi)，在無外界供(gong)(gong)風、供(gong)(gong)電等(deng)支持情況下的(de)(de)額(e)定(ding)(ding)防(fang)護時間不(bu)得低于(yu)開啟鉆(zhan)孔(kong)、專(zhuan)用(yong)(yong)管(guan)(guan)路等(deng)供(gong)(gong)風、供(gong)(gong)電系統所需的(de)(de)最大時間。煤礦企業(ye)可在設計計算(suan)和測(ce)試的(de)(de)基礎上，對(dui)避難(nan)硐(dong)室(shi)利用(yong)(yong)鉆(zhan)孔(kong)或管(guan)(guan)路進行氧氣(qi)(qi)（空氣(qi)(qi)）供(gong)(gong)給(gei)、有(you)害氣(qi)(qi)體去除(chu)、溫濕(shi)度(du)調(diao)(diao)(diao)節、通信聯絡、動力供(gong)(gong)應(ying)等(deng)能力進行評估(gu)。如用(yong)(yong)鉆(zhan)孔(kong)或專(zhuan)用(yong)(yong)管(guan)(guan)路不(bu)能保證可靠實現相關功能的(de)(de)，應(ying)當合理設計、選(xuan)擇自備氧氣(qi)(qi)（空氣(qi)(qi)）供(gong)(gong)給(gei)、有(you)害氣(qi)(qi)體去除(chu)、溫濕(shi)度(du)調(diao)(diao)(diao)節、大容(rong)量后備電源等(deng)設備設施。

四、關于緊(jin)急避險設施的(de)安全標準

1.避難硐(dong)室配套用防爆電氣設(she)備(bei)(bei)、安(an)全(quan)儀(yi)器儀(yi)表、救援設(she)備(bei)(bei)、非金(jin)屬制(zhi)品(pin)(pin)等納(na)入煤礦(kuang)礦(kuang)用產品(pin)(pin)安(an)全(quan)標志(zhi)管(guan)理(li)的(de)產品(pin)(pin)，應當符(fu)合相(xiang)(xiang)關標準(zhun)并取得煤礦(kuang)礦(kuang)用產品(pin)(pin)安(an)全(quan)標志(zhi)；高壓氣瓶(ping)、壓力儀(yi)表等納(na)入特種設(she)備(bei)(bei)安(an)全(quan)管(guan)理(li)的(de)產品(pin)(pin)，應當符(fu)合相(xiang)(xiang)關標準(zhun)和管(guan)理(li)要求；配備(bei)(bei)的(de)食品(pin)(pin)、飲用水、急救用品(pin)(pin)等，應當符(fu)合國家相(xiang)(xiang)關標準(zhun)和管(guan)理(li)規定(ding)。

2.可(ke)移動式救(jiu)生(sheng)艙必須取(qu)得(de)煤(mei)礦礦用產品安全標志，并(bing)在(zai)(zai)其(qi)使用說(shuo)明(ming)書規(gui)定的環境條件(jian)下安裝(zhuang)、使用。對于在(zai)(zai)《暫行(xing)規(gui)定》發布前(qian)部分試(shi)點建設單位為滿(man)足試(shi)點建設需(xu)要，引進已取(qu)得(de)國外安全許可(ke)的可(ke)移動式救(jiu)生(sheng)艙，經(jing)煤(mei)礦企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總工(gong)(gong)程(cheng)師(shi)批準，可(ke)在(zai)(zai)試(shi)點礦井進行(xing)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)性試(shi)應(ying)用。在(zai)(zai)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)性試(shi)應(ying)用期間，煤(mei)礦企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)當(dang)制定安全技術(shu)措(cuo)施，確保試(shi)應(ying)用安全。

五、關于緊急避險設施(shi)建成后的(de)功能測試

1.煤礦(kuang)企業應(ying)(ying)(ying)當按照(zhao)《暫(zan)行規定》第24、32條(tiao)目等(deng)的(de)要求，對(dui)建設、安裝完成后的(de)永久避難硐(dong)室(shi)及救生艙(cang)進(jin)行功能(neng)測(ce)(ce)試(shi)。測(ce)(ce)試(shi)的(de)主要內容(rong)包括：氣(qi)密性檢測(ce)(ce)，在500±20帕(pa)壓(ya)(ya)(ya)(ya)力下泄(xie)壓(ya)(ya)(ya)(ya)速率應(ying)(ying)(ying)當不(bu)大于350帕(pa)/小時；正壓(ya)(ya)(ya)(ya)維持檢測(ce)(ce)，在設定工作狀態下緊急避險設施內部氣(qi)壓(ya)(ya)(ya)(ya)應(ying)(ying)(ying)當始終(zhong)保持高(gao)于外界氣(qi)壓(ya)(ya)(ya)(ya)100～500帕(pa)，且(qie)能(neng)根據實際情況(kuang)進(jin)行調(diao)節；壓(ya)(ya)(ya)(ya)風(feng)系(xi)統檢測(ce)(ce)，壓(ya)(ya)(ya)(ya)風(feng)系(xi)統供(gong)風(feng)能(neng)力應(ying)(ying)(ying)當不(bu)低(di)于每人每分鐘0.3立方米，噪聲不(bu)高(gao)于70分貝；氣(qi)幕(mu)和(he)壓(ya)(ya)(ya)(ya)風(feng)噴(pen)淋系(xi)統檢測(ce)(ce)，氣(qi)幕(mu)應(ying)(ying)(ying)當覆蓋整個(ge)防護密閉(bi)門；高(gao)壓(ya)(ya)(ya)(ya)管路承壓(ya)(ya)(ya)(ya)檢測(ce)(ce)，在1.5倍(bei)使用壓(ya)(ya)(ya)(ya)力下保壓(ya)(ya)(ya)(ya)1小時，壓(ya)(ya)(ya)(ya)力應(ying)(ying)(ying)當無明(ming)顯下降(jiang)。

2.煤(mei)礦企業應(ying)當進行硐室安全避(bi)險模(mo)擬綜合(he)防護(hu)性能試驗，研究(jiu)確(que)定適(shi)合(he)本礦區(qu)避(bi)險設(she)施建設(she)的經驗和(he)相關參數。

請(qing)各省級煤(mei)(mei)礦安全監管(guan)部門及(ji)時將(jiang)本通(tong)知精神傳達到轄區內各煤(mei)(mei)礦企(qi)業。